про повернення позовної заяви
23 вересня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 545/2820/22
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., розглянувши скарги ОСОБА_1 (ДУ "Крюковська виправна колонія (№29)" про визнання протиправними а скасування рішення та постанови про накладення дисциплінарного стягнення, -
08.07.2022 ОСОБА_1 (Державна установа "Крюківська виправна колонія (№29)" звернувся до Полтавського районного суду Полтавської області зі скаргою, у якій просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення дисциплінарної комісії Державної установи "Крюківської виправної колонії (29)" від 18.05.2022 про накладення стягнення на засудженого ОСОБА_1 у вигляді суворої догани;
- визнати протиправною та скасувати постанову начальника Державної установи "Крюківської виправної колонії (29)" полковника внутрішньої служби Довженка С.П. від 18.05.2022 "Про накладення дисциплінарного стягнення".
Ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 25.07.2022 справу передано до Полтавського окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 31 серпня 2022 року позовну заяву залишено без руху.
Встановлено позивачу строк для усунення недоліків - п'ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку з припиненням державного фінансування відправки поштової кореспонденції, що пов'язано з несплатою Державним казначейством України поточних видатків на забезпечення здійснення судочинства, відправка поштової кореспонденції у судових справах: судових повісток, копій судових рішень, інших повідомлень суду тощо, тимчасово припинена.
З наявного у матеріалах справи електронного листа від 02.09.2022 виявлено, що секретарем судового засідання направлено сканкопію ухвали про залишення позовної заяви без руху на електронну адресу ДУ "Крюковська виправна колонія №29 для передачі ОСОБА_1 , проте встановлено, що останнього звільнено від відбування покарання по амністії.
Крім того, зазначену ухвалу направлено до Єдиного державного реєстру судових рішень 01.09.2022, оприлюднено 05.09.2022 (номер в ЄДРСР 106034805).
Також на сайті Полтавського окружного адміністративного суду в розділі "Громадянам" вкладка "Оголошення про виклик осіб" розміщено оголошення щодо повідомлення ОСОБА_1 про стан розгляду справи №545/2820/22.
Відповідно до частини п'ятої статті 242 КАС України, судом враховано правову позицію, викладену в рішенні Верховного суду від 06.03.2019 по справі №910/189/14, в якій зазначено, що Європейський суд з прав людини у п. 41 свого рішення від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України", зазначив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Також Європейський суд з прав людини формулював позицію щодо того, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду є обов'язком не тільки для держави, а й осіб, які беруть участь у справі: в рішенні від 07.07.1989 у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватись від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Отже, судом здійснені всі необхідні й можливі дії щодо повідомлення особи про прийняте рішення, а позивач мав всі можливості дізнатися про прийняту судом ухвалу.
Зважаючи, що саме позивач був ініціатором звернення до суду, суд вважає належним повідомлення позивача про ухвалу від 31.08.2022.
Таким чином, термін для усунення недоліків сплинув, проте позивач недоліки позовної заяви, залишеної без руху, не усунув.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви позивачу.
Частиною шостою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, що про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.
Частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248, 294, пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України,
Скаргу ОСОБА_1 (ДУ "Крюковська виправна колонія (№29)" про скасування рішення та постанови про накладення дисциплінарного стягнення - повернути особі, яка її подала.
Роз'яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали направити особі, яка її подала, разом із скаргою та доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.С. Шевяков