П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
23 вересня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/11076/20
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача - Федусика А.Г.,
суддів: Бойка А.В. та Шевчук О.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційні скарги Національного природного парку «Тузловські лимани» та Одеської обласної прокуратури на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року по справі за позовом Національного природного парку «Тузловські лимани» до Татарбунарської районної ради Одеської області, Білгород-Дністровської районної ради, треті особи - Одеська обласна державна адміністрація, Приморська сільська рада Татарбунарського району Одеської області, Лиманська сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області, за участі Одеської обласної прокуратури, про визнання протиправним та скасування рішення,-
У жовтні 2020 року Національний природний парк «Тузловські лимани» (далі НПП) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Татарбунарської районної ради Одеської області, Білгород-Дністровської районної ради, треті особи - Одеська обласна державна адміністрація, Приморська сільська рада Татарбунарського району Одеської області, Лиманська сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області, за участі Одеської обласної прокуратури, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Татарбунарської РР «Про встановлення меж с.Приморське на території Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області» від 19 червня 2020 року №740-VII.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з даним рішенням, НПП та Одеська обласна прокуратура подали апеляційні скарги.
В апеляційних скаргах зазначено, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим апелянти просили його скасувати та задовольнити позов.
Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року та від 11 лютого 2022 року провадження по справі відкрито та справа призначена до розгляду.
Згідно ч.1 та 3 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Статтею 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 3 ст.77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Так, з матеріалів справи вбачається, що рішенням Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області №487-VII від 20.12.2018р. погоджено проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с.Приморське Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, розроблений на підставі рішення 18 сесії VII скликання Татарбунарської районної ради Одеської області №443-VII від 30.05.2018р., з урахуванням Генерального плану с.Приморське за рахунок включення в межі населеного пункту прилеглих до нього земель сільськогосподарського та іншого призначення, загальною площею 605,3481 га, із збільшенням площі території населеного пункту до 1101,2074 га (т.1, звор. бік а.с. 213).
Рішенням Татарбунарської районної ради Одеської області «Про встановлення меж с.Приморське на території Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області» №740-VII від 19.06.2020р. затверджено проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с.Приморське на території Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області; встановлено межі с.Приморське площею 1101,2074 га згідно з розробленим проектом землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с.Приморське на території Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області; визначено внести відомості про встановлення меж с.Приморське на території Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області до Державного земельного кадастру; покладено відповідальність за збереження межових знаків по зовнішнім межам населеного пункту на Приморську сільську раду (т.1, а.с. 39).
Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області на відповідний запит суду листом від 18 серпня 2022 року було повідомлено, що станом на сьогодні у Державному земельному кадастрі наявні відомості щодо внесення 06.08.2020 року відомостей про встановлення меж с.Приморське Татарбунарського району Одеської області.
З огляду на зазначене та з метою повного та всебічного розгляду даної справи, колегія суддів вважає необхідним витребувати від Головного управління Держгеокадастру в Одеській області:
- завірені належним чином викопіювання графічних матеріалів щодо встановлення розташування населеного пункту с.Приморське Татарбунарського району Одеської області відповідно до рішення Татарбунарської районної ради Одеської області «Про встановлення меж с.Приморське на території Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області» №740-VII від 19.06.2020 р., станом на час після 06.08.2020 року, тобто після внесення до Державного земельного кадастру відомостей про встановлення меж с.Приморське Татарбунарського району Одеської області, а також станом на час до вказаного внесення відомостей;
- інформацію щодо переліку координат, за якими можливо встановити місце розташування населеного пункту с.Приморське Татарбунарського району Одеської області станом на час після 06.08.2020 року;
- завірений належним чином поконтурний план земельних ділянок в межах с.Приморське Татарбунарського району Одеської області станом на час після 06.08.2020 року, тобто після внесення до Державного земельного кадастру відомостей про встановлення меж с.Приморське Татарбунарського району Одеської області, а також станом на час до вказаного внесення відомостей.
Колегія суддів зазначає що згідно ч.7 та 8 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись ст.77, 80, 241, 248, 308, 310, 321, 325, 328 КАС України суд, -
Витребувати від Головного управління Держгеокадастру в Одеській області:
- завірені належним чином викопіювання графічних матеріалів щодо встановлення розташування населеного пункту с.Приморське Татарбунарського району Одеської області відповідно до рішення Татарбунарської районної ради Одеської області «Про встановлення меж с.Приморське на території Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області» №740-VII від 19.06.2020 р., станом на час після 06.08.2020 року, тобто після внесення до Державного земельного кадастру відомостей про встановлення меж с.Приморське Татарбунарського району Одеської області, а також станом на час до вказаного внесення відомостей;
- інформацію щодо переліку координат, за якими можливо встановити місце розташування населеного пункту с.Приморське Татарбунарського району Одеської області станом на час після 06.08.2020 року;
- завірений належним чином поконтурний план земельних ділянок в межах с.Приморське Татарбунарського району Одеської області станом на час після 06.08.2020 року, тобто після внесення до Державного земельного кадастру відомостей про встановлення меж с.Приморське Татарбунарського району Одеської області, а також станом на час до вказаного внесення відомостей.
Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надати витребувані судом докази у строк до 14 жовтня 2022 року.
Роз'яснити Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області, що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Роз'яснити, що згідно ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала окремо оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Федусик А.Г.
Судді Бойко А.В. Шевчук О.А.