ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню частково
15 вересня 2022 року м. Київ № 640/6477/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Добрянської Я.І., розглянувши питання визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітнього ОСОБА_2 , ОСОБА_1
до Міністерства оборони України в особі комісії з питань розгляду матеріалів, пов'язаних із визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військ
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
У квітні 2019 року ОСОБА_1 , яка також діє в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.06.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 червня 2020 року вирішено:
«Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги членам сімї загиблого військовослужбовця Збройних сил України ОСОБА_3 викладене в пункті 3 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №19 від 15 лютого 2019 року.
Зобов'язати Міністерство оборони України призначити та виплатити дружині загиблого військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_3 , передбачену ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразову грошову допомогу у разі загибелі (смерті), військовослужбовця, у 750-кратному розмірі прожиткового мінімуму доходів громадян встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня року, в якому здійснюватиметься виплата у рівних частках дружині - ОСОБА_1 , сину - ОСОБА_2 .
Стягнути на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України витрати зі сплати судового збору в розмірі 1536 грн. (тисячу п'ятсот тридцять шість гривень ) 80 копійки.»
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 червня 2020 року - без змін.
25 лютого 2021 року видано виконавчі листи у справі.
13 червня 2022 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Берегових Владиславом Сергійовичем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №64948151 при примусовому виконанні виконавчого листа №640/6477/19, виданого 25.02.2021 Окружним адміністративним судом м. Києві про зобов'язання Міністерства оборони України призначити та виплатити дружині загиблого військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_3 , передбачену ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразову грошову допомогу у разі загибелі (смерті), військовослужбовця, у 750-кратному розмірі прожиткового мінімуму доходів громадян встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня року, в якому здійснюватиметься виплата у рівних частках дружині - ОСОБА_1 , сину - ОСОБА_2 .
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 29 червня 2022 року вирішив:
«Касаційну скаргу Міністерства оборони України задовольнити частково.
Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.06.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2020 у справі №640/6477/19 скасувати в частині задоволених позовних вимог про зобов'язання відповідача призначити і виплатити дружині загиблого військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_3 , передбачену статтею 16 Закону №2011-XII одноразову грошову допомогу у разі загибелі (смерті), військовослужбовця, у 750-кратному розмірі прожиткового мінімуму доходів громадян встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня року, в якому здійснюватиметься виплата у рівних частках дружині і сину, та у цій частині ухвалити нову постанову про часткове задоволення позовних вимог.
Зобов'язати Міністерство оборони України повторно розглянути питання щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги членам сім'ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, з прийняттям за наслідками такого розгляду відповідного рішення з урахуванням висновків суду, наведених у цій постанові.
В решті рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.06.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2020 у справі №640/6477/19 залишити без змін.».
05 вересня 2022 року на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшла заява про видачу виконавчого листа з урахуванням постанови від 29 червня 2020 року.
У зв'язку з чим, суд вважає за можливе розгляну питання щодо визнання виконавчого листа від 25 лютого 2021 року в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною першою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Приписами частини другої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Відповідно до частини третьої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.
Отже, виходячи зі змісту вказаної норми, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, у разі:
- якщо його було видано помилково. Помилка може стосуватися особи, якій видано виконавчий лист, і яка не має права на його одержання (були відсутні повноваження, не було заяви стягувача), боржника, законної сили судового рішення тощо;
- якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою;
- з інших причин. При цьому словосполучення «або з інших причин» не стосується припинення обов'язку боржника, який підлягає виконанню, а є іншими причинами, які, наприклад, пов'язані із процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.
Вимоги до виконавчого документа визначені статтею 4 Закону України «Про виконавче провадження».
Відповідно до пункту п'ятого частини першої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у виконавчому документі зазначається резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень.
Оскільки, Верховним Судом рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.06.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2020 у справі №640/6477/19 скасовано в частині задоволених позовних вимог про зобов'язання відповідача призначити і виплатити дружині загиблого військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_3 , передбачену статтею 16 Закону №2011-XII одноразову грошову допомогу у разі загибелі (смерті), військовослужбовця, у 750-кратному розмірі прожиткового мінімуму доходів громадян встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня року, в якому здійснюватиметься виплата у рівних частках дружині і сину, та у цій частині ухвалено нову постанову про часткове задоволення позовних вимог, викладену наступним чином: «Зобов'язати Міністерство оборони України повторно розглянути питання щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги членам сім'ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, з прийняттям за наслідками такого розгляду відповідного рішення з урахуванням висновків суду, наведених у цій постанові.», то відповідно виконавчий лист виданий на виконання вказаної частини рішення має бути визнаний таким, що не підлягає виконанню.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання виконавчого листа від 25 лютого 2021 року у справі № 640/6477/19 таким, що не підлягає виконанню.
Керуючись статтями 248, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати виконавчий лист від 25 лютого 2021 року, виданий Окружним адміністративним судом міста Києва в адміністративній справі №640/6477/19 таким, що не підлягає виконанню.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції, відповідно до статей 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Я.І. Добрянська