Іменем України
22 вересня 2022 року
м. Київ
справа № 9901/491/21
адміністративне провадження № П/9901/491/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді: Яковенка М. М.,
суддів: Білоуса О. В., Блажівської Н. Є., Желтобрюх Н. Є., Шишова О. О.
за участю:
секретаря судового засідання Бугаєнко Н. В.,
представника позивача Оніщенко О. В.,
представника відповідача Мовіле О. С.,
представник третьої особи Бельський-Панасюк О. О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяву представника ОСОБА_1 про відмову від позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи: Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, про визнання протиправним та скасування в частині Указу Президента України,
26 листопада 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, в якому просив визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 (пункт 360 Додатку № 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року). Вирішити питання щодо розподілу та відшкодування судових витрат.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26 листопада 2021 року вказану справу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого-судді Желєзного І. В., суддів Берназюка Я. О., Мороз Л. Л., Бучик А. Ю., Рибачука А. І.
Ухвалою Верховного Суду від 01 грудня 2021 року позовну заяву залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам статті 160 КАС України.
07 грудня 2021 року Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду №2221/0/78-21 призначено повторний автоматизований розподіл, з підстави обрання до Великої Палати Верховного Суду судді Желєзного І. В., що унеможливлює його участь у розгляді позовних заяв.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07 грудня 2021 року для розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В. О. про визнання протиправним та скасування в частині Указу Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» була сформована колегія суддів у складі: головуючого судді Яковенка М. М., суддів: Білоуса О. В., Желтобрюх Н. Є., Блажівської Н. Є., Шишова О. О.
Ухвалою Верховного Суду від 15 грудня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні.
Ухвалою Верховного Суду від 13 січня 2022 року залучено Раду національної безпеки і оборони України та Кабінет Міністрів України до участі у справі як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
22 вересня 2022 року представником позивача до Суду було подано заяву про відмову від позову у цій справі, у якій останній, посилаючись на статтю 189 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зазначає, що незважаючи на переконаність у незаконності оскаржуваного Указу Президента України, для позивача зі збігом часу та зміною життєвих обставин розгляд цієї справи втратив свою актуальність. При цьому заявник додав, що йому відомі наслідки закриття провадження у справі, передбачені статтею 239 КАС України.
В судовому засіданні представник позивача підтримав вказану заяву. Пояснив, що подання заяви про відмову від позову у цій справі було ініційовано самим позивачем та він обізнаний про наслідки вчинення таких процесуальних дій.
Представники відповідача та третьої особи проти задоволення заяви про відмову від позову у цій справі не заперечували.
Вирішуючи подану представником позивача заяву про відмову від позову, Суд виходить з наступного.
За змістом частини третьої статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.
Відповідно до частини першої статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси (частина п'ята статті 189 КАС України).
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Вивчивши та проаналізувавши викладені у заяві доводи та перевіривши повноваження заявника, Суд визнає, що заява про відмову від позову подана повноважною особою, позивач скористався наданим йому правом відмовитися від позову, такі його дії не суперечать закону, чиї-небудь права, свободи або інтереси не порушують. Будь-які перешкоди для прийняття Судом відмови позивача від позову відсутні.
Керуючись статтями 47, 189, 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Заяву представника ОСОБА_1 про відмову від позову задовольнити.
Прийняти відмову ОСОБА_1 від позову до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи: Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, про визнання протиправним та скасування в частині Указу Президента України.
Закрити провадження у справі № 9901/491/21 (провадження № П/9901/491/21) за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи: Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, про визнання протиправним та скасування в частині Указу Президента України № 203/2021 від 21 травня 2021 року.
Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст ухвали складено та підписано 22 вересня 2022 року.
Головуючий суддя М. М. Яковенко
Судді: О. В. Білоус
Н. Є. Блажівська
І. Л. Желтобрюх
О. О. Шишов