ф
22 вересня 2022 року
м. Київ
справа №500/7878/21
адміністративне провадження №К/990/23769/22, №К/990/23791/22
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., розглянувши клопотання Офісу Генерального прокурора та Тернопільської обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі № 500/7878/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Тернопільської обласної прокуратури, Третьої кадрової комісії обласних прокуратури з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), П'ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратури з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку час вимушеного прогулу та моральної шкоди,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Офісу Генерального прокурора, Тернопільської обласної прокуратури, Третьої кадрової комісії обласних прокуратури з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), П'ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратури з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення П'ятнадцятої кадрової комісії від 13 вересня 2021 року № 432 про неуспішне проходження атестації;
- визнати протиправним та скасувати наказ Тернопільської обласної прокуратури від 20 жовтня 2021 року № 879-к про звільнення з 21 жовтня 2021 року з посади прокурора Бучацького відділу Теребовлянської місцевої прокуратури Тернопільської області та органів прокуратури;
- поновити з 21 жовтня 2021 року в органах прокуратури на посаді прокурора Бучацької окружної прокуратури та органів прокуратури або на рівнозначній посаді;
- стягнути з Тернопільської обласної прокуратури середній заробіток за час вимушеного прогулу з 21 жовтня 2021 року по день фактичного поновлення на посаді з урахуванням обов'язкових платежів до бюджету;
- стягнути з Тернопільської обласної прокуратури моральну шкоду в розмірі 150000,00 грн.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення П'ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 13 вересня 2021 року № 432 про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 .
Визнано протиправним та скасовано наказ Тернопільської обласної прокуратури від 20 жовтня 2021 року № 879-к про звільнення ОСОБА_1 , з 21 жовтня 2021 року з посади прокурора Бучацького відділу Теребовлянської місцевої прокуратури Тернопільської області та органів прокуратури.
Поновлено ОСОБА_1 з 22 жовтня 2021 року на посаді прокурора Бучацького відділу Теребовлянської місцевої прокуратури Тернопільської області.
Стягнуто з Тернопільської обласної прокуратури на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 22 жовтня 2021 року у розмірі 34659,90 гривень, з вирахуванням з вказаної суми належних до сплати податків і зборів.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Ухвалою Верховного Суду від 13 вересня 2022 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Тернопільської обласної прокуратури на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі № 500/7878/21.
Ухвалою Верховного Суду від 22 вересня 2022 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі № 500/7878/21.
Разом із касаційними скаргами заявлені клопотання про зупинення виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі № 500/7878/21 в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
В касаційній скарзі Офісу Генерального прокурора та Тернопільської обласної прокуратури зазначено, що для забезпечення рівності сторін, попередження безпідставного стягнення бюджетних коштів є необхідність клопотати перед судом про зупинення виконання судового рішення в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до закінчення касаційного провадження у справі.
За приписами пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно із частиною першою статті 375 цього ж Кодексу суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення права, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв'язку з виконанням оскаржуваних судових рішень.
Клопотання про зупинення виконання судового рішення має бути мотивованим, містити підстави для зупинення виконання чи дії судового рішення, підтверджені належними доказами. У клопотанні заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судового рішення у разі, якщо воно буде скасовано.
Отже, зважаючи на наведені скаржниками доводи в обґрунтування поданого клопотання про зупинення виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року, Суд дійшов висновку про задоволення вказаного клопотання та зупинення виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі № 500/7878/21 у частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до закінчення касаційного провадження.
Керуючись статтями 340, 375 КАС України,
Задовольнити клопотання Офісу Генерального прокурора та Тернопільської обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі №500/7878/21.
Зупинити виконання рішення Тернопільської обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі № 500/7878/21 у частині стягнення з Тернопільської обласної прокуратури на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 22 жовтня 2021 року у розмірі 34659,90 гривень, з вирахуванням з вказаної суми належних до сплати податків і зборів до закінчення касаційного провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Шевцова