22 вересня 2022 року
м. Київ
справа №520/758/21
адміністративне провадження №К/990/9595/22, №К/990/22438/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Єресько Л.О.,
суддів: Соколова В.М., Загороднюка А.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 520/758/21 за касаційними скаргами Офісу Генерального прокурора, Харківської обласної прокуратури на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 липня 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2022 року у справі № 520/758/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, Харківської обласної прокуратури про скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Офісу Генерального прокурора (далі - відповідач-1), Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (далі - відповідач-2), Харківської обласної прокуратури (далі - відповідач-3), в якому просив:
- скасувати рішення Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур № 2 від 30 листопада 2020 року про неуспішне проходження прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області ОСОБА_1.;
- скасувати наказ Харківської обласної прокуратури № 3567к від 23 грудня 2020 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області та з органів прокуратури на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 30 грудня 2020 року;
- поновити ОСОБА_1 в Харківській обласній прокуратурі на посаді прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області або на рівнозначній посаді;
- стягнути з Харківської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 31 грудня 2020 року по дату постановлення рішення у справі;
- допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 в Харківській обласній прокуратурі на посаді прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області або на рівнозначній посаді;
- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22 липня 2021 року позов задоволено частково. Скасовано наказ Харківської обласної прокуратури № 3567к від 23 грудня 2020 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області та з органів прокуратури. Поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області. Стягнуто з Харківської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 31 грудня 2020 року по 21 липня 2021 року в сумі 47394,59 грн з відрахуванням обов'язкових платежів. Позов у решті вимог залишено без задоволення. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2022 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 липня 2021 року у справі № 520/758/21 скасовано в частині відмови в задоволенні позову про визнання протиправним та скасування рішення Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур №2 від 30 листопада 2020 року про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 . В цій частині прийнято постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур №2 від 30 листопада 2020 року про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп'ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 липня 2021 року у справі №520/758/21 в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, Харківської обласної прокуратури про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, змінено з підстав та мотивів.
Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, Офіс Генерального прокурора та Харківська обласна прокуратура звернулися до Верховного Суду із касаційними скаргами.
Ухвалами Верховного Суду від 12 травня 2022 року та 23 серпня 2022 року за вказаними касаційними скаргами відкриті касаційні провадження (№К/990/9595/22, №К/990/22438/22).
31 серпня 2022 року до Верховного Суду надійшло ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 520/758/21 з підстав, визначених пунктом 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.
В обґрунтування вказано клопотання позивач зазначає, що відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в державі запроваджено правовий режим воєнного стану. Згідно наказу управління Служби безпеки України в Харківській області від 15 липня 2022 року № 75-ОС/дек лейтенанта ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації до управління Служби безпеки України в Харківській області з 15 липня 2022 року.
На підтвердження вищенаведеного позивачем долучено копії довідки, виданої управлінням Служби безпеки України в Харківській області від 25 липня 2022 року № 70/11-124 про те, що він призваний на військову службу під час мобілізації до управління Служби безпеки України в Харківській області, а також копію витягу з наказу управління Служби безпеки України в Харківській області від 15 липня 2022 року № 75-ОС/дек.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Враховуючи наведене, клопотання позивача підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 248, 236 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Зупинити касаційні провадження (№К/990/9595/22, №К/990/22438/22) у справі № 520/758/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, Харківської обласної прокуратури про скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Зобов'язати позивача повідомити про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі з долученням копій підтверджуючих документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
Л.О. Єресько
В.М. Соколов
А.Г. Загороднюк
Судді Верховного Суду