21 вересня 2022 року м. Рівне №460/18750/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П. розглянувши клопотання Головного управління ДПС у Рівненській області про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі за позовом
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕВЕРВЕЛЛЕ УКРАЇНА"
доДержавна податкова служби України Державна податкова служба України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Рівненській області
про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, наказу,
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕВЕРВЕЛЛЕ УКРАЇНА" звернулося до суду з позовом до Державної податкової служби України, Державної податкової служби України в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання дій протиправними в частині включення Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕВЕРВЕЛЛЕ УКРАЇНА" в план-графік проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 792717000709, № 792417000709, № 792617000709, № 793217000701, № 793117000701 від 28.08.2021, наказу Головного управління ДПС у Рівненській області від 23.06.2021 № 1192-п.
Ухвалою суду від 14.07.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, яку вирішено провести за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
На адресу суду від представника Головного управління ДПС у Рівненській області подано клопотання про залишення позову без розгляду, яке мотивоване тим, що результати перевірки оформлені актом від 23.07.2021 № 4837/17-00-07-02/43020360. В акті перевірки зазначено, що копію наказу контролюючого органу надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення 23.06.2021. З направленнями на право проведення перевірки ознайомлено під підпис 05.07.2021 заступника директора «ЕВЕРВЕЛЛЕ УКРАЇНА» Гандзюк Анастасію Іванівну. ТОВ «ЕВЕРВЕЛЛЕ УКРАЇНА» проінформовано про проведення документальної планової виїзної перевірки письмовим повідомленням від 23.06.2021, яке надіслано платнику податки рекомендованим листом з повідомленням про вручення (отримано 23.06.2021). Перевірку проведено з відома та в присутності головного директора ТОВ «ЕВЕРВЕЛЛЕ УКРАЇНА» Нестерука Віталія Юрійовича. У журналі реєстрації перевірок вчинено запис 05.07.2021 за №7. За наслідками встановлених порушень винесено податкові повідомлення рішення № 792717000709, №792417000709, № 792617000709, № 793217000701, № 793117000701 від 28.08.2021. Оскаржувані податкові повідомлення - рішення вручені 30.08.2021, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 3302711257125 . Зазначена обставина позивачем не заперечується. Разом з тим, з матеріалів справи неможливо встановити поважність причин пропуску позивачем шестимісячного строку звернення до суду чи їх відсутність. Також, вказує, що позивач не звертався ні до Державної податкової служби України, ні до Головного управління ДПС у Рівненській області щодо надання інформації з приводу підстав включення його до плану - графіку перевірки.
Позовна заява ТОВ «Евервелле Україна» у справі №460/18750/22 датована 16.06.2022. А тому, просить суд подані клопотання про залишення позовної заяви в частині вимог про скасування наказу Головного управління ДПС у Рівненській області від 23.06.2021 № 1192-п. та визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 792717000709, № 792417000709, № 792617000709, № 793217000701, № 793117000701 від 28.08.2021, залишити без розгляду
Розглянувши подану заяву, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини в їх сукупності на підставі чинного законодавства, судом встановлено наступне.
За приписами частин 1 та 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач в позовній заяві зазначає, що Головним управлінням ДПС у Рівненській області протиправно прийнято податкові повідомлення-рішення № 792717000709, № 792417000709, № 792617000709, № 793217000701, № 793117000701 від 28.08.2021. При поновленні строку звернення до суду, суд звертає увагу на сформувану Верховним судом від 22.02.2022 у справі № 420/12859/21 правову позицію щодо застосування пункту 52-2 підрозділу 10 розділу XX Перехідних положень ПК України та постанови № 89 «Про скорочення строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок» від 3 лютого 2021.
Вказує, враховуючи що частина процесуального строку, який позивачем пропущено припала на період дії воєнного стану на території України, беручи до уваги існуючі обмеження та перешкоди, які встановлені під час вказаного особливого правового режиму воєнного стану, те, що на ТОВ «ЕВЕРВЕЛЛЕ УКРАЇНА» було запроваджено дистанційну роботу з 24.02.2022 , то відповідно підприємство мало змогу надати документи адвокату для оскарження лише у червні 2022 року. Після вивчення цих документів адвокатом було сформовано адвокатський запит 13.06.2022, надано клієнту інформацію щодо підстав для оскарження, узгоджено 15.06.2022 з клієнтом тактику ведення справи, виписано 15 червня 2022 року орден на ведення справи та 16 червня 2022року подано позов до суду.
Згідно частини 3 статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду (частини 4 статті 123 КАС України).
Таким чином, судом відповідно до ухвали від 14.07.2022 передчасно зроблено висновок про те, що за результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 171 КАС України, позовну заяву подано у строк, установлений законом (стаття 122 КАС України).
Оскільки після відкриття провадження у справі встановлено, що з наявних матеріалів у справі неможливо встановити поважність причин пропуску позивачем шестимісячного строку звернення до суду чи їх відсутність, то суд дійшов висновку про надання позивачу часу для подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів на підтвердження поважності причин його пропуску.
Керуючись статтями 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Запропонувати позивачу Товариству з обмеженою відповідальністю "ЕВЕРВЕЛЛЕ УКРАЇНА" протягом десяти днів з дня отримання ухвали надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів на підтвердження поважності причин його пропуску.
Роз'яснити Товариству з обмеженою відповідальністю "ЕВЕРВЕЛЛЕ УКРАЇНА", що у разі ненадання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву у даній частині без розгляду відповідно до статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Д.П. Зозуля