про відкриття провадження в адміністративній справі
22 вересня 2022 рокум. Ужгород№ 260/3515/22
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гебеш С.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Адміністрації державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, буд. 26, м. Київ 1, 01001) про скасування наказу, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Адміністрації державної прикордонної служби України про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення.
Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Згідно ч.1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною 3 ст. 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до вимог ч.3 ст. 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
У зв'язку з наведеним, а також враховуючи суб'єктний склад сторін та предмет спору, суд приходить до висновку, що дану адміністративну справу доцільно розглядати у порядку загального позовного провадження у зв'язку із складністю такої та з врахуванням вимог ч. 3 ст. 257 КАС України.
Разом з позовною заявою позивач просить витребувати у відповідача наказ Голови Державної прикордонної служби України від 23 серпня 2022 року №428/0/81-22-АГ "Про результат службового розслідування" та відповідний висновок службового розслідування і копії документів, що зібрані у ході проведення службового розслідування від Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, мотивуючи це тим, що на адвокатський запит від 07 вересня 2022 року № 183 про видачу вказаних документів, такі станом на 20.09.2022 року не надіслані.
Розглянувши клопотання представника позивача про витребування доказів, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів.
Предметом розгляду даної справи є скасування наказу в частині оголошення позивачу дисциплінарного стягненняч у вигляді пониження у званні на один ступінь.
З метою встановлення наявності або відсутності обставин, що обґрунтовують вимоги, та інших обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, суд приходить висновку про необхідність задоволення клопотання представника позивача та витребування від Адміністрації Державної прикордонної служби України наказу Голови Державної прикордонної служби України від 23 серпня 2022 року №428/0/81-22-АГ "Про результат службового розслідування" та відповідний висновок службового розслідування і копії документів, що зібрані у ході проведення службового розслідування.
Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Згідно ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 173-180, 248 КАС України, суд, -
Відкрити загальне позовне провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Адміністрації державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, буд. 26, м. Київ 1,01001) про скасування наказу.
Витребувати від Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, буд. 26, м. Київ, 01601) наказ Голови Державної прикордонної служби України від 23 серпня 2022 року №428/0/81-22-АГ "Про результат службового розслідування" та відповідний висновок службового розслідування і копії документів, що зібрані у ході проведення службового розслідування
Витребувані докази надати (надіслати) до Закарпатського окружного адміністративного суду (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30) в строк який визначений для подання відзиву на позовну заяву.
Призначити підготовче судове засідання на 25 жовтня 2022 року на 14:00 год., засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького, буд. 21.
Копію позовної заяви з додатками невідкладно надіслати на адресу відповідача.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи.
Повідомити відповідача, що згідно з вимогами ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Сторони в судове засідання викликати судовими повістками в порядку ст. 124 КАС України.
З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
Справу буде розглянуто суддею Гебеш С.А. одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
СуддяС.А. Гебеш