Справа №672/342/22
Провадження №2/672/220/22
21 вересня 2022 року м. Городок
Городоцький районний суд Хмельницької області в складі: судді Шинкоренка С.В., за участю секретаря Терещук Н.А., представниці позивача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городка цивільну справу №672/342/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Городоцької міської ради Хмельницької області
про усунення перешкод у здійсненні права власності,
ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до відповідачів, про усунення перешкод у здійсненні права власності, пояснивши суду, що він є власником земельної ділянки площею 3.17 га на території Кузьминської сільської ради, однак через неможливість внесення у реєстр права власності та державний земельний кадастр коректних відомостей про його ділянку позбавлений права розпорядження своєю власністю.
В судовому засіданні представниця позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просить позов задовольнити, а саме: скасувати державну реєстрацію права власності позивача ОСОБА_2 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку з кадастровим номером 6821283600:04:027:0014; скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 6821283600:04:027:0014 та 6821283600:04:027:0015 у Державному земельному кадастрі.
Представниця відповідача Городоцької міської ради Хмельницької області подала суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, проти задоволення позову заперечила у повному обсязі. Вказує, що позивач має можливість самостійно звернутись до державного реєстратора із заявою про припинення права власності на нерухоме майно і дане питання буде вирішено в позасудовому порядку (а.с. 41).
Представниця відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з'явилась, подала відзив у справі, у якому заперечила проти задоволення позову, оскільки не вбачає у діях сторони, яку представляє жодних порушень (а.с.34-40).
Суд, заслухавши пояснення представниці позивача, оголосивши заяви представників відповідачів, дослідивши матеріали справи в межах наданих суду доказів, вважає що позовна заява підлягає задоволенню виходячи із такого.
Судом об'єктивно встановлено, що ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 3.17 га з цільовим призначенням - ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кузьминської сільської ради Городоцького району Хмельницької області. Даний факт підтверджується копією Державного акту про право приватної власності на землю, який видано 03.08.2000 року (а.с.7).
Дана обставина ніким із сторін під сумнів не ставиться.
В подальшому, у зв'язку із запровадженням Державного земельного кадастру позивач вирішив звернутись до уповноваженого органу для присвоєння його земельній ділянці кадастрового номеру.
На своє звернення позивач отримав рішення №РВ-6800438552019 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 10.02.2019 року з тих підстав, що його ділянка перетинається: із земельною ділянкою з кадастровим номером 6821283600:04:027:0015, де співпадіння площ становить 48.3906 % ; із земельною ділянкою 6821283600:04:027:1001, де співпадіння площ становить 0.0067 % та із земельною ділянкою 6821283600:04:027:0014, де співпадіння площ становить 44.4597 % (а.с.8).
Рішенням Городоцького районного суду Хмельницької області від 16.12.2022 року було частково задоволено позов ОСОБА_2 та витребувано у ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 земельну ділянку (кадастровий номер 6821283600:04:027:0014), що розташована за межами населених пунктів Кузьминської сільської ради Городоцького району Хмельницької області, в тій частині, в якій вона накладається на земельну ділянку ОСОБА_2 , тобто у розмірі, що становить 44.4597 % від загальної площі земельної ділянки ОСОБА_2 , що розташована за межами населених пунктів Кузьминської сільської ради Городоцького району Хмельницької області (а.с. 15-17).
З вказаного рішення вбачається, що згідно поданої заяви ОСОБА_4 29.03.2017 р., звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з проханням надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Бедриковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 05.05.2017 р. №22-8499-СГ надано ОСОБА_4 дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності з місцем розташування об'єкта землеустрою: за межами населених пунктів Бедриковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області (6821280400:03:022), орієнтовний розмір ділянки 2 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства.
18.07.2017 р. ОСОБА_4 звернулася із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з проханням внести зміни у вищевказаний наказ від 05.05.2017 р. №22-8499-СГ у зв'язку із тим, що вказана земельна ділянка на території Бедриковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області належить до земель соціального призначення, а тому просила змінити п.1 наказу та змінити місце розташування об'єкту землеустрою на слова : "за межами населених пунктів Кузьминської сільської ради Городоцького району Хмельницької області (6821283600:04:027).
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.08.2017 року було внесено зміни до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 05.05.2017 р. №22-8499-СГ та викладено абз.2 п.1 наказу в наступній редакції: " місце розташування об'єкту землеустрою: за межами населених пунктів Кузьминської сільської ради Городоцького району Хмельницької області (6821283600:04:027)" .
В подальшому ОСОБА_4 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про затвердження проекту землеустрою та передання у власність вищевказаної земельної ділянки. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.10.2017 р. №22-21531-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність" передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 2 га з кадастровим номером 6821283600:04:027:0014 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Кузьминської сільської ради Городоцького району Хмельницької області.
Згодом ОСОБА_4 відчужила вказану земельну ділянку на користь ОСОБА_3 .
Також, з матеріалів вказаної цивільної справи №2/672/212/20, (а саме стор.25), рішення у якій судом було досліджено вище, вбачається, що на адвокатський запит Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило, що ними наказ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність за кадастровим номером 6821283600:04:027:0015 не приймався.
Однак, існування вказаного кадастрового номеру, який фактично має співпадіння площ на 48.3906 % із ділянкою позивача перешкоджає останньому внести дійсні відомості щодо належної йому на праві власності земельної ділянки до Державного земельного кадастру.
Також, як вбачається із витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно за ОСОБА_2 після виконання рішення Городоцького районного суду Хмельницької області від 16.12.2020 року зареєстрована на праві власності земельна ділянка з кадастровим номером 6821283600:04:027:0014 площею 2 га, що суперечить його державному акту, як у площі земельної ділянки (оскільки є значно меншою), так і у місці розташування останньої, оскільки вказана ділянка витребовувалась на користь ОСОБА_2 не повністю, а лише частково, тобто у розмірі, що становить 44.4597 % від загальної площі земельної ділянки позивача.
Вирішуючи позовну вимогу щодо скасування державної реєстрації права власності позивача ОСОБА_2 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку з кадастровим номером 6821283600:04:027:0014 суд виходить із такого.
Згідно з ч.1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Так, відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за результатом розгляду документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор на підставі прийнятого ним рішення про державну реєстрацію прав вносить відомості про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав.
Згідно з ч.3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.
У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.
З наведеного вбачається, що законом передбачено три випадки в яких державний реєстратор проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону, а саме скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Позивач, самостійно, 10.02.2022 року, у позасудовому порядку звернувся до Городоцької міської ради Хмельницької області із заявою про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6821283600:04:027:0014 площею 2 га, запис №42515346 від 10.06.2021 року (а.с. 58).
Однак, станом на день ухвалення судового рішення така заява відповідачем розглянута не була, будь-якої письмової відповіді позивачу не було надано, у зв'язку із чим суд приходить до висновку що порушення прав ОСОБА_2 продовжує існувати.
З наведеного вбачається, що позивач не може у встановлений законом порядку захистити своє порушене право, а саме здійснити дії пов'язані із внесенням відомостей до Державного земельного кадастру та присвоєння земельній ділянці, що належить йому на підставі Державного акту на право приватної власності на землю, кадастрового номеру, а відтак і здійснення державної реєстрації речового права на неї.
За правилами ст.391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.
Здійснення власником свого права власності передусім полягає у безперешкодному, вільному та на власний розсуд використанні всього комплексу правомочностей власника, визначених законом, - володіння, користування, розпорядження майном.
Разом з тим, ст.41 Конституції України та ст. 321 ЦК України регламентовано принцип непорушності права власності, відповідно до якого ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні.
В постанові від 24.06.2020 по справі № 202/7415/16-ц Верховний Суд зазначив зокрема, що завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси позивача власне порушені, а учасники використовують цивільне судочинство для такого захисту.
З врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача у цій частині.
Вирішуючи позовні вимоги ОСОБА_2 про скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 6821283600:04:027:0014 та 6821283600:04:027:0015 у Державному земельному кадастрі, суд виходить із такого.
Згідно ч. ч. 9, 13 ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Земельні ділянка припиняє існування як об'єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі поділу або об'єднання земельних ділянок.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про державний земельний кадастр», земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.
Положеннями ч. 1 ст. 24 даного Закону визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.
Підстави для скасування державної реєстрації визначені в ч. 10 ст. 24 даного Закону, зокрема : якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Ведення Поземельної книги врегульовано положеннями ст. 25 даного Закону та Порядком ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17 жовтня 2012 року (надалі - Порядок).
Відповідно до ч. 1 ст. 25 даного Закону поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів.
Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки (ч. ч. 2, 4 ст. 25 Закону).
Відповідно до п. 60 Порядку запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.
Положеннями п. 61 Порядку передбачено, що скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.
З огляду на вищенаведене, суд вважає, що позовна вимога про скасування запису про державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 6821283600:04:027:0014 та 6821283600:04:027:0015 у Державному земельному кадастрі підлягає задоволенню, оскільки наявність записів про реєстрацію вказаних земельних ділянок, які фактично в значній частині розташовані на земельній ділянці позивача, унеможливлює реєстрацію кадастрового номеру за земельною ділянкою позивача.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд приходить до висновку, що судовий збір підлягає розподілу відповідно до порядку, передбаченому ч.1,2 ст.141 ЦПК України, а саме стягненню з відповідачів у відповідності до кількості позовних вимог, заявлених позивачем щодо кожного із них та задоволених судом.
Керуючись ст.ст. 264-265 ЦПК України, суд
Позов задовольнити.
Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6821283600:04:027:0014, з цільовим призначенням ведення особистого селянського господарства, номер запису про право власності 42515346, індексний номер рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 58762832 від 15.06.2021 року.
Скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 6821283600:04:027:0014 та 6821283600:04:027:0015 у Державному земельному кадастрі.
Стягнути з Городоцької міської ради Хмельницької області на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 992 грн. 40 коп. (дев'ятсот дев'яносто дві грн. 40 коп.)
Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 1984 грн. 80 коп. (одну тисячу дев'ятсот вісімдесят чотири грн. 80 коп.).
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення строку на апеляційне оскарження. якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Апеляційна скарга подається безпорсередньо до суду апеляційної інстанції.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Позивач: ОСОБА_2 , ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .
Представниця позивача: ОСОБА_1 , 32000, вул. Грушевського 80 м. Городок, Хмельницька область.
Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, код ЄДРПОУ 39767479 інд.29016, вул. Інститутська 4/1 м. Хмельницький.
Відповідач: Городоцька міська рада Хмельницької області, код ЄДРПОУ 04060708, інд.32000, вул. Грушевського 53 м. Городок, Хмельницької області.
Суддя: