Справа № 706/796/22
4-с/706/5/22
20 вересня 2022 року Суддя Христинівського районного суду Черкаської області Довготько Т.М., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на дії (бездіяльність) державного виконавця Центрального відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), заінтересована особа - ОСОБА_2 ,
Скаржник звернувся до суду з вищевказаною скаргою в які просить:
- поновити йому строки на звернення до суду із даною скаргою, визнавши причини пропуску поважними;
- визнати протиправними дії посадових осіб Центрального відділу державної виконавчої служби у м.Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) щодо нарахування ОСОБА_1 штрафу в сумі - 43 368грн.25коп. по виконавчому провадженню № 5892370 з примусового виконання виконавчого листа №2-299 від 07.05.2007 року, виданого Христинівським районним судом Черкаської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів в розмірі ј частини з усіх видів доходів , але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку;
- скасувати штраф в сумі - 43 368грн.25коп., який нарахований посадовими особами Центрального відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) по виконавчому провадженню № 5892370 з примусового виконання виконавчого листа №2-299 від 07.05.2007 року, виданого Христинівським районним судом Черкаської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів в розмірі ј частини з усіх видів доходів, але не менше50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.
Розглянувши матеріали скарги суддею встановлено, що вона не відповідає вимогам ст.ст.175,177, 447 ЦПК України з наступних підстав.
Відповідно до положень ст. ст.447, 448 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», скарга у виконавчому провадженні подається виключно у письмовій формі та має містити: 1) найменування органу державної виконавчої служби, до якого вона подається; 2) повне найменування (прізвище, ім'я та по батькові) стягувача та боржника, їхні місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (прізвище, ім'я та по батькові) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником; 3) реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина); 4) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону; 5) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги; 6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дня подання скарги.
Проте, у скарзі не зазначено прізвище, ім'я та по батькові посадових осіб Центрального відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), дії яких оскаржуються, і яких необхідно викликати до суду, в той час, коли справи за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи посадової особи державної виконавчої служби розглядаються судом за загальними правилами ЦПК з особливостями, встановленими статтею 450 ЦПК, за участю державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, рішення, дії або бездіяльність якої оскаржуються.
Не зазначені реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина), зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону.
Згідно ч. ч.2, 3 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
Тобто, зі змісту прохальної частини скарги та викладених обставин не зрозуміло, яку саме дію (бездіяльність) оскаржує заявник та в чому конкретно вона полягає, яким чином та у який спосіб суд має визнати протиправними дії посадових осіб, яким чином та у який спосіб суд має скасувати штраф нарахований посадовими особами, усунути порушення та чим це передбачено.
Тому заявнику пропонується уточнити зміст вимог скарги, конкретизувавши їх з урахуванням вимог чинного законодавства.
Частиною 1ст. 177 ЦПК України передбачено, що позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.
У порушення ч.1 ст. 177 ЦПК України, до скарги не додано її копії та копії всіх документів, що додаються до неї для заінтересованих осіб (Центральний відділ ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) та ОСОБА_2 ).
Відповідно до ч.2 ст. 183 ЦПК України, письмові заява, клопотання чи заперечення підписуються заявником чи його представником. До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Проте, додані до скарги поштові документи про спрямування копій скарги з додатками заінтересованим особам у справі судом до уваги не приймаються, оскільки вказана процесуальна норма не стосуються та не регулює питання подачі саме скарги на рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення. Вказані процесуальні правовідносини регулюються розділом VII ЦПК України «Судовий контроль за виконанням судових рішень» який встановлює окремий процесуальний режим розгляду відповідних справ. Такі висновки зроблені Верховним Судом у постановах від 17 лютого 2021 року у справі N 569/13160/20 (провадження N 61-15478св20), від 21 квітня 2021 року у справі N 569/12949/20 (провадження N 61-15532св20) та від 28 липня 2021 року у справі № 509/4648/14-ц (провадження N 61-7851св21).
Також у порушення ч.5 ст. 177 ЦПК України заявником не додано до скарги всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги.
В поданій до суду скарзі заявником зазначено про ознайомлення його представником 17.01.2022 року з матеріалами виконавчого провадження та виявлені порушення з боку посадових осіб щодо нарахування штрафу ОСОБА_1 .
Разом з тим, з доданих до скарги ксерокопій документів не можливо встановити, яким чином та коли саме представником заявника було здійснено ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження.
За вказаних обставин суддя позбавлений можливості перевірити дотримання заявником процесуальних строків, передбачених п.«а» ч.1 ст.449 ЦПК України, а тому, з метою усунення вказаного недоліку, заявнику необхідно додати до скарги докази на підтвердження дати ознайомлення його представника з матеріалами виконавчого провадження (ВП №5892370).
За змістом ч.ч.2, 3 ст.185 ЦПК України, які згідно роз'яснень, викладених в Постанові від 07.02.2014 року №6, застосовуються і до скарги, поданої під час виконання судового рішення, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо заявник не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.
З урахуванням викладеного, суддею в ухвалі про залишення скарги без руху зазначені недоліки скарги та спосіб їх усунення.
Відповідно до приписів ч.2 ст.185 ЦПК України, з урахуванням характеру встановлених суддею недоліків скарги, ОСОБА_1 необхідно встановити строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення йому копії ухвали про залишення скарги без руху.
Керуючись ч.ч.1,2 ст. 185 ЦПК України,
Скаргу ОСОБА_1 на дії (бездіяльність) державного виконавця Центрального відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), заінтересована особа - ОСОБА_2 залишити без руху.
Надати скаржнику строк для усунення недоліків скарги протягом п'яти днів після отримання копії ухвали та попередити, що згідно вимог ч. 3 ст. 185 ЦПК України, якщо скаржник відповідно до ухвали суду у встановлений строк не виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 ЦПК України, скарга вважається неподаною і повертається скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя:Т.М.Довготько