ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
19 вересня 2022 року м. Київ № 640/19313/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРБУД СЕРВІС ГРУП"
до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві
Державної податкової служби України
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОРБУД СЕРВІС ГРУП" (04119, м. Київ, вул. Зоологічна, 4а, офіс 139, код ЄДРПОУ 40945017) з позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (01116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 43141267), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.02.2021 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОР-ФАРБА УКРАЇНА" задоволено повністю.
20.09.2021 Окружним адміністративним судом міста Києва на виконання вищезазначеного рішення видано виконавчі листи.
Через канцелярію суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення, шляхом зобов'язання Державну податкову службу (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ідентифікаційний код ЄДРПОУ 4305393) подати звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 лютого 2021 року у справі № 640/19313/20, а саме щодо реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРБУД СЕРВІС ГРУП" (04119, м. Київ, вул. Зоологічна, буд. 4-А, офіс 139; ідентифікаційний код ЄДРПОУ: 40945017) № 11 від 24.05.2020, №12 від 24.05.2020, №13 від 24.05.2020, № 14 від 24.05.2020, №15 від 24.05.2020, №16 від 24.05.2020, № 17 від 24.05.2020, № 18 від 24.05.2020, № 19 від 24.05.2020, № 20 від 29.05.2020, №13 від 29.05.2020, № 1 від 03.06.2020, № 4 від 14.06.2020 операційним днем, коди вони були надіслані ТОВ "ДОРБУД СЕРВІС ГРУП" до Державної податкової служби України.
Вивчивши питання щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
01 грудня 2021 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Сніжинським Тарасом Євгенійовичем (надалі - Державний виконавець), було відкрито виконавче провадження ВП № 67697156, на підставі виконавчого листа № 640/19313/20 від 20.09.2021 виданого Окружним адміністративним судом м. Києва.
У зв'язку із невиконанням Боржником, без поважних причин, рішення суду у справі №640/19313/20, державним виконавцем прийнято постанову від 20.12.2021 про накладення штрафу на Боржника у ВП № 67697156. Пунктом другим, зазначеної постанови, зобов'язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та невідкладно повідомити державного виконавця з наданням відповідних документів. Попереджено про відповідальність, передбачену статтею 75 Закону України "Про виконавче провадження" та статтею 382 Кримінального кодексу України.
Постановою Державного виконавця від 17.02.2022 року у ВП № 67697156 про накладення штрафу у подвійному розмірі, накладено на Боржника штраф за повторне невиконання, без поважних причин, рішення суду у справі №640/19313/20.
Також, Боржник не повідомляв Державного виконавця про причини невиконання рішення суду, обставини, що ускладнюють виконання такого рішення, та про обставини, що є підставою для зупинення вчинення виконавчих дій.
На виконання вимог Закону України «Про виконавче провадження» 26 серпня 2022 року Державним виконавцем скеровано до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення відповідальність за яке передбачена ст. 382 Кримінального кодексу України.
Так, 29.08.2022 Старшим державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.
Відповідно до абзацу третього частини третьої статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
Пунктом 11 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону.
Частиною третьою зазначеної статті передбачено, що у випадках, передбачених пунктами 1-3, 5-7, 9-12, 14, 15 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається разом із постановою про закінчення виконавчого провадження до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав.
Таким чином, Державною податковою службою України не вчинено жодних дій щодо виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 лютого 2021 року у справі № 640/19313/20.
Відповідно до ч. 1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За змістом норм ст.119 Кодексу адміністративного судочинства України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Відтак, суд вважає за необхідне встановити місячний строк для суб'єкта владних повноважень (Державної податкової служби України) на виконання судового рішення у справі №640/19313/20 та подання відповідного звіту до суду з дати вирішення порушеного процесуального питання.
Суд наголошує, що відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 293- 297, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,
1. Заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРБУД СЕРВІС ГРУП" (04119, м. Київ, вул. Зоологічна, 4а, офіс 139, код ЄДРПОУ 40945017) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 08 лютого 2021 року задовольнити.
2. Зобов'язати Державну податкову службу України подати у місячний строк з дати отримання даної ухвали звіт про виконання судового рішення №640/19313/2 від 08 лютого 2021 року.
3. Роз'яснити Державній податковій службі України, що за наслідком розгляду звіту або в разі неподання такого звіту, суддя може накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293- 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.Г. Вєкуа