про відстрочення виконання рішення суду
19 вересня 2022 року 320/12453/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Зазимської сільської ради Броварського району Київської області про відстрочку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Зазимської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Зазимської сільської ради Броварського району Київської області, у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Зазимської сільської ради від 16.07.2021 №1619-16-VIII;
- зобов'язати Зазимську сільську раду повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 16.07.2021 вх.№658 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 0,05 га для особистого селянського господарства в межах Зазимської сільської ради за адресою: АДРЕСА_1 на найближчій сесії після вступу рішення суду в законну силу;
- зобов'язати Зазимську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 0,05 га для особистого селянського господарства в межах Зазимської сільської ради за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.02.2022 адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправним та скасовано рішення Зазимської сільської ради Броварського району Київської області від 16.07.2021 №1619-16-VIII "Про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність по АДРЕСА_1 ".
Зобов'язано Зазимську сільську раду Броварського району Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.07.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,05 га, для особистого селянського господарства в межах Зазимської сільської ради за адресою: вул.Пасічанська, с.Пухівка Броварського району, Київської області, та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,05 га, для особистого селянського господарства в межах Зазимської сільської ради за адресою: вул.Пасічанська, с.Пухівка Броварського району, Київської області.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) судові витрати у розмірі 6408,00 грн. (шість тисяч чотириста вісім грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Зазимської сільської ради Броварського району Київської області (ідентифікаційний код 04363876, місцезнаходження: 07415, Київська область, Броварський р-н., с.Зазим'я, вул.Широка, буд.6).
30.05.2022 Київським окружним адміністративним судом були видані виконавчі листи.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 відмовлено у задоволенні заяви Зазимської сільської ради Броварського району Київської області про роз'яснення судового рішення.
31.08.2022 на адресу суду від Зазимської сільської ради Броварського району Київської області надійшла заява про відстрочку виконання судового рішення в частині позовної вимоги про зобов'язання Зазимської сільської ради Броварського району Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.07.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,05 га, для особистого селянського господарства в межах Зазимської сільської ради за адресою: вул.Пасічанська, с.Пухівка Броварського району, Київської області, та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,05 га, для особистого селянського господарства в межах Зазимської сільської ради за адресою: вул.Пасічанська, с.Пухівка Броварського району, Київської області до припинення (скасування) воєнного стану в Україні та припинення дії обмежень, встановлених пп.5 п.27 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України.
За результатами автоматизованого розподілу вказана заява 07.09.2022 була передана для розгляду судді Дудіну С.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 заяву Зазимської сільської ради Броварського району Київської області про відстрочку виконання судового рішення призначено до розгляду у судовому засіданні на 15.09.2022.
У судове засідання, призначене на 15.09.2022, сторони не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно.
14.09.2022 на електронну адресу суду від позивача надійшла заява про розгляд заяви про відстрочку виконання судового рішення без участі позивача.
Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Таким чином, розгляд заяви позивача про здійснення розгляду заяви про відстрочення виконання судового рішення здійснюється у порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву відповідача, суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частинами третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Згідно з частиною п'ятою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Як зазначено вище, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.02.2022 зобов'язано Зазимську сільську раду Броварського району Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.07.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,05 га, для особистого селянського господарства в межах Зазимської сільської ради за адресою: вул.Пасічанська, с.Пухівка Броварського району, Київської області, та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,05 га, для особистого селянського господарства в межах Зазимської сільської ради за адресою: вул.Пасічанська, с.Пухівка Броварського району, Київської області.
Суд зазначає, що у зв'язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.
У подальшому, у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.08.2022 №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Отже, на дату звернення відповідача з даною заявою в Україні діє воєнний стан, правовий режим якого визначається Законом України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 року № 389-VIII.
Відповідно до підпункту 5 пункту 27 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей, як: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.
Отже, до припинення (скасування) воєнного стану в Україні діє встановлена законом заборона на безоплатну передачу у приватну власність земель державної та комунальної власності, на надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, а також на розроблення відповідної документації.
Суд вважає, що вказані обставини унеможливлюють виконання відповідачем рішення суду в частині повторного розгляду заяви позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та прийняти відповідне рішення за результатом такого розгляду, а тому відповідно до КАС України наявні підстави для відстрочення виконання судового рішення в цій частині до припинення (скасування) в Україні воєнного стану, але не довше ніж до 09.02.2023 включно (один рік з дня ухвалення рішення).
Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Заяву Зазимської сільської ради Броварського району Київської області про відстрочку виконання судового рішення задовольнити.
2. Відстрочити виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.02.2022 в частині зобов'язання Зазимської сільської ради Броварського району Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.07.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,05 га, для особистого селянського господарства в межах Зазимської сільської ради за адресою: вул.Пасічанська, с.Пухівка Броварського району, Київської області, та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,05 га, для особистого селянського господарства в межах Зазимської сільської ради за адресою: вул.Пасічанська, с.Пухівка Броварського району, Київської області, до припинення (скасування) воєнного стану в Україні, але не довше ніж до 09.02.2023 включно.
3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Дудін С.О.