Справа № 3/593/486/2022
"31" серпня 2022 р. суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Крамар В. М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Заздрість Теребовлянського району Тернопільської області, жителя АДРЕСА_1 , зареєстрованого АДРЕСА_2 , солдата військової частини НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.3 ст. 17220 КУпАП, притягувався 15.07.2022 року, -
за ч.3 ст. 17220 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
30.08.2022 року в АДРЕСА_3 ТВО командира автомобільної роти ВТМ В/ч НОМЕР_1 ст. лейтенантом ОСОБА_2 складено протокол про військове адміністративне правопорушення № 35, передбачене ч.3 ст. 17220 КУпАП відповідно до якого солдат ОСОБА_1 29.08.2022 р. 08 год. 00 хв. перебував на території В/ч НОМЕР_1 в стані алкогольного сп'яніння під час дії особливого періоду, вчинивши цим самим правопорушення передбачене ч.3 ст. 17220 КУпАП.
Ст. 7 КУпАП встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно з ч.1,2 ст. 7 та ст. 245 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі додержання принципу законності; завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до ч.1 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Згідно з п. 14 ч.1 ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, за статтями 17210 - 17220 КУпАП протоколи про правопорушення мають право складати командири (начальники) військових частин (установ, закладів), командири підрозділів, які уповноважені на те командирами (начальниками) військових частин (установ, закладів).
Не зважаючи на такі вимоги, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано відомостей про те, що ТВО командира автомобільної роти ВТМ В/ч НОМЕР_1 ст. лейтенант ОСОБА_2 уповноважений командиром (начальником) військової частини НОМЕР_1 складати протоколи про адміністративні правопорушення за ст. 17220 КУпАП.
Розгляд справ про адміністративне правопорушення врегульовано главою 22 КУпАП, де в ст. 279 КУпАП встановлено, що розгляд справи розпочинається з представлення посадової особи, яка розглядає дану справу. Посадова особа, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов'язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення. На засіданні заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання.
Виходячи з системно-логічного тлумачення вказаних норм законодавства, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на підставі протоколу про адміністративне правопорушення в межах викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, шляхом перевірки за допомогою доказів доданих до справи про адміністративне правопорушення, наявності відомостей викладених у протоколі про адміністративне правопорушення та встановлення в діях особи складу адміністративного правопорушення передбаченого відповідною нормою КУпАП, що зазначена у протоколі про адміністративне правопорушення.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини якщо в протоколі про адміністративне правопорушення фабула відображена не повно або невірно, суд не може самостійно її доповнювати чи уточнювати (рішення ЄСПЛ у справах Малофєєва проти Росії та Карелін проти Росії), у яких йдеться про те, коли викладена у протоколі про адміністративне правопорушення фабула не відображає всіх істотних ознак складу адміністративного правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа належним чином не може підготуватись до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатись від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
Протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 17220 КУпАП, складений відносно ОСОБА_1 не містить: чіткої вказівки про суть адміністративного правопорушення, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення.
Виходячи з наведеного, оскільки суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, - протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 17220 КУпАП, складений щодо ОСОБА_1 , слід повернути для належного оформлення органу, який його склав.
Керуючись ст. ст. 7, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Повернути матеріали адміністративної справи, а саме протокол про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 17220 КУпАП, складений відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст. 17220 КУпАП військовій частині НОМЕР_1 , - для належного оформлення.