Справа № 420/12196/22
16 вересня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) питання про витребування доказів,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВНІЧ ТРАНС» до Відділу державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області в якому позивач просить:
- визнати протиправною та скасувати Постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №346009 від 04.08.2022 року.
Ухвалою суду від 16.09.2022 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст. 262 КАС України).
У зв'язку з відсутністю в матеріалах справи доказів, необхідних для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне розглянути питання щодо витребування додаткових доказів, а саме належно завірені копії матеріалів перевірки, які стали підставою для винесення спірної постанови.
Вирішуючи питання про витребування доказів суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
На підставі вищенаведеного законодавчого положення, 06 лютого 2019 року Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду висловив правову позицію у справі №810/4103/18 (постанова від 16.05.2019 року) щодо обов'язку суду дотримуватись принципу офіційного з'ясування всіх обставин справи.
«Водночас, колегія суддів вважає за необхідне наголосити на встановленому частиною 3 статті 2 КАС України принципі офіційного з'ясування всіх обставин справи, який полягає у активній ролі суду щодо вжиття всіх передбачених законом заходів, необхідних для з'ясування обставин у справі, в тому числі і в частині збирання та витребування доказів судом з власної ініціативи (частина 3 статті 77 КАС України)».
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30.01.2019 року по справі №810/3465/18.
«Принцип офіційного з'ясування всіх обставин справи, закріплений у ч.4 ст.9 КАС України, зобов'язує суди вживати заходи для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі шляхом виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Процесуальним законом передбачено різні шляхи отримання судом доказів: 1) надання учасником справи з його власної ініціативи; 2) надання доказів учасниками справи за пропозицією суду; 3) збирання доказів судом з власної ініціативи (ч. 3 ст. 77 КАС України), 4) витребування доказів судом (ст. 80 КАС України). Вони відрізняються наслідками.
Пропозиція суду надати докази має рекомендаційний характер для сторони. У ч.5 ст.77 КАС України встановлено, що у випадку не надання учасником справи без поважних причин доказів на пропозицію суду, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
В той же час, у ст.80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи, шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов'язковим. Невиконання ухвали передбачає застосування заходів процесуального примусу».
За таких обставин, враховуючи ч. 5 ст. 242 КАС України щодо обов'язковості врахування правових висновків Верховного Суду, з метою повного, об'єктивного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових доказів.
З метою повного, об'єктивного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі необхідно витребувати з Відділу державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області належно завірених копій матеріалів проведеної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВНІЧ ТРАНС», які стали підставою для винесення спірної постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №346009 від 04.08.2022 року.
Керуючись ст. 2-9, 72-80, 94, 242, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд,
Витребувати з Відділу державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області (адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, 24, код ЄДРПОУ 39816845, телефон: (050) 243-40-78, електронна пошта: 22@dsbt.gov.ua) належним чином засвідчені копії:
- матеріалів проведеної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВНІЧ ТРАНС», які стали підставою для винесення спірної постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №346009 від 04.08.2022 року.
У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Ухвала окремо від рішення суду по справі оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Потоцька Н.В.