16 вересня 2022 року Справа № 360/6390/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши питання щодо можливості розгляду справи в порядку письмового провадження справу за позовом адвоката Ковтун Любові Яківни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання рішення протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
28 жовтня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 (далі- представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач І), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач ІІ), в якому позивач просить суд:
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні в страховий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-IV періоду роботи на “Шахті № 3-БІС д/п “Торезантрацит” з 02.09.1991 р. по 22.08.2000 р., та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати в страховий стаж ОСОБА_1 для призначення пенсії періоди роботи на “Шахті № 3-БІС д/п “Торезантрацит” з 02.09.1991 по 22.08.2000.
Ухвалою суду від 29 жовтня 2021 року справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 26 листопада 2021 року вирішено подальший розгляд адміністративної справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Ухвалою суду від 14 грудня 2021 року вирішено подальший розшляд адміністративної справи здійснбвати за правилами загального позовного провадження, визначено дату підготовчого засідання.
Ухвалою суду від 01 лютого 2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
22.02.2022 розгляд справи відкладено, судове засідання призначено на 28 лютого 2022 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 4.
Втім, у зв'язку з тим, що указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, якій у подальшому пролонговано указами від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.202 № 259/2022 та від 17.05.2022 № 341/2022, а також враховуючи те, що відповідно до наказів голови Луганського окружного адміністративного суду з 24.02.2022 по 02.05.2022 діяв простій в роботі Луганського окружного адміністративного суду, судове засідання, призначене на 28.02.2022 не відбулось.
З 02 травня 2022 року Луганський окружний адміністративний суд на період воєнного стану працює в дистанційному режимі.
На сьогодні внаслідок бойових дій на території Луганської області неможливим є доступ до приміщення суду в місті Сєвєродонецьку та матеріалів цієї справи в паперовій формі. Обставини, що стали підставою для втрати доступу до приміщення суду, його майна та матеріалів справ встановлюють правоохоронні органи.
При цьому, відповідно до роз'яснень виконуючого обов'язки Голови Верховного Суду, що надані в листі вихід. № 2097/0/2-22 від 19.08.2022 на запит Першого апеляційного адміністративного суду, чинне нормативне регулювання порядку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) не передбачає обов'язкового створення паперового примірника судової справи. Тому наявність електронних копій матеріалів судової справи, паперовий примірник якої фактично втрачено, не є підставою для визнання судового провадження втраченим. А тому електронні матеріали судових справ, які сформовано в підсистемі “Електронний суд” у повному обсязі, є достатніми для подальшого розгляду таких справ.
На сьогодні у суду наявні матеріали адміністративної справи №360/6390/21, сформовані у електронному вигляді, що є достатнім для подальшого розгляду такої справи та прийняття рішення. Тому, на підставі зазначеного, з урахуванням позиції виконуючого обов'язки Голови Верховного Суду, що викладені в листі №№ 2097/0/2-22 від 19.08.2022, суд дійшов висновку про необхідність продовження розгляду цієї справи за матеріалами в електронній формі.
Учасники процесу мають можливість доступу та ознайомлення з вказаними матеріалами у повному обсязі через підсистему ЄСІТС «Електронний суд».
Відповідно до частини третьої статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Отже, розгляд даної справи може бути здійснений за клопотанням сторін без їх участі на підставі наявних у суду матеріалів в порядку письмового провадження.
Враховуючи дію в Україні військового стану, у зв'язку з необхідністю забезпечення збереження життя та здоров'я учасників справи та працівників апарату суду, з метою прискорення розгляду справи суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за матеріалами в електронній формі.
Тому, керуючись принципами диспозитивності, гласності та відкритості, суд вважає за необхідне запропонувати учасникам процесу ознайомитися з матеріалами цієї справи в електронній формі, зареєструвавшись в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд», та надати суду відповідні клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження за їх відсутності або про призначення судового засідання у справі, у разі наявності бажання приймати безпосередню участь в судовому засіданні, що на даний час може бути призначене у м. Дніпрі в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: вулиця Академіка Янгеля, 4.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 121, 162, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Подальший розгляд адміністративної справи № 360/6390/21 здійснювати на підставі її матеріалів в електронній формі.
Повідомити учасників справи про можливість доступу та ознайомлення з матеріалами адміністративної справи в електронній формі через підсистему ЄСІТС «Електронний суд».
Запропонувати учасникам справи подати заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження за їх відсутності або про призначення судового засідання у справі чи інші клопотання за наявності, що треба здійснювати в електронному вигляді за офіційною адресою електронної пошти суду: inbox@adm.lg.court.gov.ua або через підсистему ЄСІТС «Електронний суд».
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.С. Шембелян