з питань поновлення провадження у справі та процесуального правонаступництва
16 вересня 2022 року Справа № 808/252/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі матеріали адміністративної справи
за позовом Запорізького державного підприємства «Радіоприлад»
до 1.Державної податкової інспекції у Комунарському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, 2.Управління Державної казначейської служби України у Комунарському районі м.Запоріжжя Запорізької області
про стягнення пені,
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» (надалі - позивач) до Державної податкової інспекції у Комунарському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі - відповідач-1), Управління Державної казначейської служби України у Комунарському районі м.Запоріжжя Запорізької області (надалі - відповідач-2), в якій позивач просить суд стягнути з Державного бюджету України на користь Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» пеню на рівні 120% облікової ставки Національного банку України у сумі 17752 грн. 75 коп. за несвоєчасне повернення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість згідно декларації з ПДВ за вересень 2011 року.
Ухвалою суду від 04.04.2016 провадження у справі №808/252/16 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі №808/3618/15.
15.12.2017 набув чинності КАС України у новій редакції. Згідно з п.10 Розділу VII Перехідні положення КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
У зв'язку із зазначеним, справа розглядається за нормами КАС України, чинними від 15.12.2017.
Судом з'ясовано, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.08.2022 (набрала законної сили 30.08.2022) матеріали справи №808/3618/15 за позовною заявою Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» до Головного управління ДПС у Запорізькій області до Управління Державної казначейської служби України у Комунарському районі м.Запоріжжя Запорізької області про стягнення коштів передано на розгляд Господарського суду Запорізької області, в провадженні якого перебуває справа №26/48/09 про банкрутство Запорізького державного підприємства «Радіоприлад».
У відповідності до ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Враховуючи зазначене, суд вважає можливим поновлення провадження у справі та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Також, судом з'ясовано, що за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення Державної податкової інспекції у Комунарському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області.
01.01.2017 набрали чинності зміни до Податкового кодексу України. Так, ст.193 Податкового кодексу України встановлено, що до функцій державних податкових інспекцій віднесено, зокрема, здійснення сервісного обслуговування платників податків. У ст.19-1 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 193 цього Кодексу, а саме: здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно неврахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів (пп.19-1.1.22 п.19-1.1 ст.19-1 Податкового кодексу України); звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством (пп.19-1.1.45 п.19-1.1 ст.19-1 Податкового кодексу України).
Як зазначено у п.19-3.1 ст.19-3 Податкового кодексу України, державні податкові інспекції: здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.
Отже, Головне управління ДФС у Запорізькій області є правонаступником Державної податкової інспекції у Комунарському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо здійснення заходів з погашення податкового боргу платниками податків і зборів, стягнення своєчасно не сплачених сум єдиного внеску та інших платежів.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 19.06.2019 за №537 реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби.
Тобто, згодом правонаступником Головного управління ДФС у Запорізькій області стало Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945).
Головне управління ДПС у Запорізькій області (ЄДРПОУ ВП 44118663) є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС з Запорізькій області (ЄДРПОУ 43143945).
Оскільки, Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663) є правонаступником Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945), то суд вважає за можливе, допустити заміну відповідної сторони її правонаступником.
З огляду на вищевикладене, суд вважає, що відповідачем у справі, має бути - Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663).
Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Тому, суд вважає за можливе, допустити заміну відповідної сторони її правонаступником.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.52, 237, 241-243, 248 КАС України, суд -
Поновити провадження в адміністративній справі №808/252/16 з 16.09.2022.
Допустити заміну відповідача-1 - Державну податкову інспекцію у Комунарському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області її правонаступником - Головним управління ДПС у Запорізькій області (69107, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ ВП 44118663).
Здійснити розгляд справи одноособово суддею Прасовим О.О. протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня поновлення провадження у справі, без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.
Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.
Суддя О.О. Прасов