про залишення позовної заяви без руху
15 вересня 2022 рокум. Ужгород№ 260/3381/22
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Іванчулинець Д.В., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) до 27 прикордонного загону ім. Героїв Карпатської Січі (військова частина НОМЕР_2 ) вул. Недеції, буд. 45, м. Мукачево, Мукачівський район, Закарпатська область, 89600, код ЄДРПОУ - 14321676) про визнання рішення протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
12 вересня 2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач) через свого представника ОСОБА_2 (далі - представник позивача) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) далі - Відповідач), яким просив:
1) визнати протиправним та скасувати рішення інспектора прикордонного контролю відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 27 прикордонного загону імені героїв Карпатської Січі Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 , ЄДРПОУ: 14321676) штаб-сержант ОСОБА_3 про відмову громадянину України ОСОБА_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 в перетинанні державного кордону України як громадянину України, який досяг 16-річного віку від 22.07.2022 року;
2) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 , ЄДРПОУ: 14321676) вчинити дії: надати мені (громадянину України ОСОБА_1 ) дозвіл на перетин державного кордону України на підставі мого паспорту громадянина України для виїзду за кордон;
3) стягнути з Відповідача користь позивача судові витрати.
4) розглянути позовну заяву за правилами письмового провадження в порядку спрощеного позовного провадження без моєї участі;
5) у разі подання відповідачем відзиву, надати позивачу строк та можливість подати відповідь на нього.
Одночасно з позовною заявою подав такі клопотання: витребувати у відповідача усі наявні у нього докази, що стосуються позовних вимог для підтвердження: оригінал рішення інспектора прикордонної служби про відмову в перетинанні державного кордону України мені громадянину України, який досяг 16- річного віку від 22.07.2022 року, та електронних доказів: у вигляді у тому числі витяг з державного реєстру про факт наявності обмеження щодо мого виїзду або судового рішення, або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом на виконання вимог статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», які потрібно витребувати у відповідача, та інші докази, які стали підставою для прийняття оспорюваного рішення.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України з наступних підстав.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Однак як встановлено судом, позивачем до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору, разом з тим, позивач вказує на положення норми пп.18 ч.2 ст. 3 ЗУ “Про судовий збір” як на підставу, за якої судовий збір не справляється.
Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору є Закон України "Про судовий збір" № 3674-VI (надалі Закон України № 3674-VI).
Відповідно до статті 3 частини 1 Закону України № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Як вбачається з позовних вимог, позивачем заявлену одну немайнову вимогу - визнати протиправним та скасувати рішення інспектора прикордонного контролю відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) штаб-сержант ОСОБА_3 про відмову громадянину України ОСОБА_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 в перетинанні державного кордону України як громадянину України, який досяг 16-річного віку від 22.07.2022 року; зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 , ЄДРПОУ: 14321676) вчинити дії: надати мені (громадянину України ОСОБА_1 ) дозвіл на перетин державного кордону України на підставі мого паспорту громадянина України для виїзду за кордон.
Суд відхиляє довід про відсутності підстав для сплати судового збору з посиланням на пп.18 ч.2 ст. 3 ЗУ “Про судовий збір” , оскільки, положення даної норми вказує на позовні заяви, апеляційні скарги у справах про тимчасове обмеження права громадян України на виїзд за межі території України.
Стаття 6 ЗУ “Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України” визначає підстави для тимчасового обмеження права громадян України на виїзд з України. Так, визначено, що Право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли:1) він обізнаний з відомостями, які становлять державну таємницю, - до закінчення терміну, встановленого статтею 12 цього Закону; 3) стосовно нього у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, застосовано запобіжний захід, за умовами якого йому заборонено виїжджати за кордон, - до закінчення кримінального провадження або скасування відповідних обмежень; 4) він засуджений за вчинення кримінального правопорушення - до відбуття покарання або звільнення від покарання; 5) він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов'язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів; 9) він перебуває під адміністративним наглядом Національної поліції - до припинення нагляду; 10) він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов'язку щодо сплати грошових зобов'язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв'язку з яким таке обмеження встановлюється.
Тимчасове обмеження права громадянина України на виїзд з України у випадках, передбачених частинами першою та шостою цієї статті, запроваджується в порядку, передбаченому законодавством. У разі запровадження такого обмеження орган, що його запровадив, в одноденний строк повідомляє про це громадянина України, стосовно якого запроваджено обмеження, та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.
У разі накладення на громадянина адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частиною сьомою статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, йому тимчасово обмежується право на виїзд з України з дитиною строком на один рік з дня накладення адміністративного стягнення, крім випадку, коли є нотаріально посвідчена згода на виїзд дитини другого з батьків.
Відповідно до заявлених позовних вимог та матеріалів справи, судом встановлено що позовними вимогами є визнати протиправним та скасувати рішення інспектора прикордонного контролю відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) штаб-сержант ОСОБА_3 про відмову громадянину України ОСОБА_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 в перетинанні державного кордону України як громадянину України, який досяг 16-річного віку від 22.07.2022 року; зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 , ЄДРПОУ: 14321676) вчинити дії: надати мені (громадянину України ОСОБА_1 ) дозвіл на перетин державного кордону України на підставі мого паспорту громадянина України для виїзду за кордон, які не пов'язані з порушенням права позивача щодо саме підстави - тимчасового обмеження права громадян України на виїзд з України.
Відтак, позивач не звільнений від сплати судового збору за подання адміністративного позову відповідно до ЗУ “Про судовий збір”.
Так, згідно ст.4 вказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01 січня 2022 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 2481 грн. 00 коп.
Оскільки позивачем заявлено немайнову вимогу, то сума судового збору, яка підлягає до сплати за подання адміністративного позову немайнового характеру становить 992,40 грн.
Відтак, сума судового збору, яка підлягає до сплати за подання адміністративного позову немайнового характеру становить 992,40 грн.
Для сплати судового збору для звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду встановлені наступні реквізити: отримувач коштів - ГУК у Зак. обл/Ужгородська тг/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37975895; банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA988999980313141206084007493; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - *; 101; _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Отже, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно у спосіб, визначений КАС України, надати суду оригінал доказу сплати судового збору згідно ставок, передбачених Законом України "Про судовий збір" у розмірі 992,40 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону
На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) до 27 прикордонного загону ім. Героїв Карпатської Січі (військова частина НОМЕР_2 ) вул. Недеції, буд. 45, м. Мукачево, Мукачівський район, Закарпатська область, 89600, код ЄДРПОУ - 14321676) визнання рішення протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Запропонувати позивачу подати до суду протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху докази сплати судового збору у розмірі 992,40 грн.
Попередити позивача, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали позовна заява підлягає поверненню заявнику.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.
Суддя Д.В. Іванчулинець