(про закриття провадження у справі)
14 вересня 2022 року м. Житомир справа № 240/5455/22
категорія 109020000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Романченка Є.Ю., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Житомирському районі та м.Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області Булуя Ігоря Васильовича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду надійшов вказаний позов, у якому ОСОБА_1 просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення, винесене Державним кадастровим реєстратором міськрайонного управління у Житомирському районі та м.Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області Булуєм Ігорем Васильовичем від 29.11.2021 № РВ-1801858472021 про відмову у виправленні помилок у Державному земельному кадастрі;
- зобов"язати Державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Житомирському районі та м.Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області Булуя Ігоря Васильовича внести виправлення до Державного земельного кадастру в опис меж земельної ділянки загальною площею 0,0600 га з кадастровим номером 1822082500:02:001:1563, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі поданої технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
В обгрунтування позову зазначено, що позивач являється власником земельної ділянки загальною площею 0,0600 га з кадастровим 1822082500:02:001:1563, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 на якій розташований його житловий будинок з господарською будівлею. В процесі користування власною земельною ділянкою, позивач виявив технічну помилку у витязі з Державного земельного кадастру щодо опису меж в кадастровому плані земельної ділянки від точки Г до Д, який не відповідає опису меж зазначеному у генеральному плані с. Зарічани Житомирського району Житомирської області. Так, згідно відомостей державного акта на земельну ділянку, що належить ОСОБА_1 , суміжна земельна ділянка площею 0,0100 га (межа від точки Г до Д) була визначена проїздом, в той час як згідно даних генерального плану вказана земельна ділянка значиться як "город". З метою усунення виявленої технічної помилки в описі меж земельної ділянки з кадастровим номером 1822082500:02:001:1563, позивач звернувся до Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у Житомирському районі та м. Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області Будуя Ігоря Васильовича з відповідною заявою, однак у внесенні таких виправлень кадастровим реєстратором було відмовлено. Не погоджуючись з вказаним рішенням Державного кадастрового реєстратора, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Ухвалою суду від 24.03.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідачем направлено до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що спір з приводу цільового призначення земельної ділянки площею 0,0100 га (межа від точки Г до Д в описі меж земельної ділянки загальною площею 0,0600 га з кадастровим номером 1822082500:02:001:1563, що належить ОСОБА_1 ) розглядалася в межах адміністративної справи № 240/12012/19, де ОСОБА_1 просив зобов'язати Станишівську сільську раду Житомирського району Житомирської області повторно розглянути заяву про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва в селі Зарічани Житомирського району Житомирської області (між земельними ділянками по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_1 та АДРЕСА_3 , площею 0,0100 га).
Позивачем направлено відповідь на відзив, в якому зазначає про безпідставне посилання відповідача у відзиві на наявне судове рішення у справі № 240/12012/19, оскільки, на думку представника позивача, судове рішення за своєю правовою природою не є нормативно-правовим актом, а носить лише рекомендаційний, роз"яснювальний та інформативний характер.
Позивачем подано заперечення на відповідь на відзив, в якому зазначено, що державним кадастровим реєстратором було здійснено перевірку наявності технічної помилки у відомостях Державного земельного кадастру відповідно до документів на підставі яких було здійснено державну реєстрацію вищевказаної земельної ділянки, а саме технічну документацію щодо поділу земельної ділянки площею 0,1725 га., на дві земельні ділянки: ділянка № НОМЕР_1 - 0,1125 га, ділянка № НОМЕР_2 - 0,0600 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 розробником якої є ФОП ОСОБА_2 та було встановлено відсутність технічної помилки в частині опису меж земельної ділянки у відомостях Державного земельного кадастру.
Проаналізувавши подані заяви по суті, суд прийшов до висновку, що вказаний спір не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, виходячи з наступного.
Судом встановлено, державна реєстрація земельної ділянки загальною площею 0,06 га з кадастровим 1822082500:02:001:1563 з цільовий призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована в с. Зарічани, Житомирського району Житомирської області здійснена на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення ) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) від 25.11.2015 року, яка виготовлена ФОП ОСОБА_2 (арк. справи 15).
У вказаній технічній документації, яка була долучена до матеріалів справи, міститься кадастровий план земельної ділянки земельної ділянки загальною площею 0,06 га з кадастровим 1822082500:02:001:1563, де межа від Г до Д значиться як межі загального користування, проїзд.
Тобто опис меж земельної ділянки земельної ділянки загальною площею 0,06 га з кадастровим 1822082500:02:001:1563, що міститься у Витязі з державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-9900554692022 відповідає опису меж в технічній документації на підстві якої було здійснено її державну реєстрацію.
В свою чергу позивачем , на підставі договору № 89 від 27.05.2021 укладеного з ТОВ " Підприємство "Житомирземпроект" було замовлено нову технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки загальною площею 0,06 га з кадастровим 1822082500:02:001:1563, де межа від Г до Д значиться як землі запасу.
Враховуючи дані оновленої технічної документації в частині опису меж земельної ділянки загальною площею 0,06 га з кадастровим 1822082500:02:001:1563, позивач, за допомогою веб-ресурсу едектронних послуг Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, через особистий електронний кабінет сертифікованого інженера-землевпорядника 22.11.2021 року Державному кадастровому реєстратору подав повідомлення про виявлення технічної помилки в частині опису меж земельної ділянки за кадастровим номером 1822082500:02:001:1563.
Однак, державним кадастровим реєстратором Міськрайонного управління у Житомирському районі та м. Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області Булуєм І.В. було відмовлено у виправленні вказаної помилки.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24.12.2019 справа №128/3751/14-а , вирішуючи питання щодо юрисдикційної належності спору, дійшла висновків, що спір у частині позовних вимог про визнання незаконним рішення державного кадастрового реєстратора щодо реєстрації земельної ділянки, а також зобов'язання відповідача на підставі виправленої технічної документації внести зміни до Держземкадастру щодо вказаної земельної ділянки не належить до юрисдикції адміністративних судів, оскільки спрямований на поновлення прав позивача у сфері земельних відносин (щодо встановлення/відновлення/зміни меж земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян), а тому має вирішуватися судами за правилами цивільного судочинства.
Враховуючи, що вказаний спір стосується саме визнання незаконним рішення державного кадастрового реєстратора та зобов"язання останнього на підставі виправленої технічної документації внести зміни до Держземкадастру, суд прийшов до висновку, що вказаний спір не належить до юрисдикції адміністративних судів.
Пунктом 1 частини першої статті 238 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Враховуючи встановлення судом належності спору до юрисдикції місцевих судів за правилами цивільного судочинства, провадження в адміністративній справі підлягає закриттю.
Керуючись статтями 238, 239, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Закрити провадження в адміністративній справі № 240/5455/22 за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Житомирському районі та м.Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області Булуя Ігоря Васильовича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Роз'яснити ОСОБА_1 право звернення до відповідного місцевого загального суду відповідно до Цивільного процесуального кодексу України з урахуванням правил підсудності.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Є.Ю. Романченко