ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.486-65-72
№ 36/261
10.10.07 р.
за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю «П'ята стража»
до
Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради (відповідач -1)
Товариства з обмеженою відповідальністю «БКТ Фортуна» (відповідач -2)
про
визнання результатів конкурсу на право оренди частково недійсними
Суддя Трофименко Т.Ю.
Представники:
Від позивача Ковальов Ю.Ю. -по дов. №1/07-юо від 12.07.2007р.
Від відповідача -1 не з»явився
Від відповідача -2 Ткаченко Р.В. -по дов. №б/н від 19.09.2007р.
На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «П'ята стража»до Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «БКТ Фортуна»про визнання недійсним результатів конкурсу від 30.03.2007 р. на право оренди нежитлових приміщень комунальної власності територіальної громади Шевченківського району в частині визначення переможця конкурсу на право оренди підвального приміщення площею 104,4 кв. м. в буд. № 9 по вулиці Володимирській у м. Києві.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно договору № 1375/3 оренди нежилих приміщень територіальної громади Шевченківського району м. Києва від 16.03.2006 р. позивач орендує приміщення площею 104, 4 кв. м. в буд. № 9 по вулиці Володимирській у м. Києві. Строк дії якого встановлений з 16.03.2006 р. до 22.02.2007 р. Проте за результатами проведеного конкурсу Товариство з обмеженою відповідальністю «БКТ Фортуна»визначено переможцем конкурсу на право оренди підвального приміщення площею 104, 4 кв. м. в буд. № 9 по вулиці Володимирській у м. Києві.
Під час розгляду справи позивачем було подано заяву про зміну предмету позову. Згідно із даною заявою позивач просив суд:
- визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю «П'ята стража»право оренди приміщення підвалу загальною площею 104, 4 кв.м., розташованого в будинку № 9 по вул. Володимирській, в м. Києві;
- перевести на Товариство з обмеженою відповідальністю «П'ята стража»права і обов'язки орендаря за договором № 165/3 від 25.04.2007р., укладеного між Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «БКТ Фортуна»;
- зобов'язати Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради внести зміни до результатів конкурсу у протоколі конкурсної комісії від 30.03.2007 р.
Відповідач 1 та відповідач 2 у відзивах на позов проти заявлених позовних вимог заперечували та просили суд відмовити ТОВ «П'ята стража»у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
В обгрунтування своїх заперечень відповідачі посилаються на те, що позивач безпідставно займає приміщення підвалу загальною площею 104,4 кв. м., розташоване в будинку № 9 по вул. Володимирській, в м. Києві, оскільки термін дії договору оренди № 1375/3 від 16.03.2006 р. закінчився, договір з позивача продовжений на новий термін не був. Також відповідачі стверджують про те, що конкурс на право оренди спірного приміщення був проведений у відповідності до вимог ст. 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», рішення Київської міської ради від 28.12.2006 № 531/588 «Про бюджет міста Києва на 2007 рік»та Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва, затвердженого рішенням Шевченківської районної в м. Києві ради № 162 від 15.02.2007 р.
Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»територіальним громадам районів у містах належить право комунальної власності на рухоме майно, доходи місцевих бюджетів, не житлові приміщення, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отриманні від їх відчуження.
Шевченківська районна у м. Києві рада від імені та в інтересах територіальної громади відповідно до закону здійснює правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності Шевченківського району міста Києва, в тому числі виконує всі майнові операції.
Рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради № 263 від 25.11.2003 року створено Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради, що є виконавчим органом Шевченківської районної у м. Києві ради, який зокрема виконує функції та повноваження щодо управління комунальним майном, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради та виступає від імені райради орендодавцем і укладає договори оренди комунального майна району.
16.03.2006 року Шевченківською районною у м. Києві радою, в особі тимчасово виконуючого обов'язки начальника Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради (орендодавець) та ТОВ «П'ята стража» (орендар) було укладено договір № 1375/3 оренди нежилих приміщень територіальної громади Шевченківського району міста Києва (далі - договір).
Згідно п. 1.1 договору орендодавець передає, а орендар бере в тимчасове платне користування підвальне приміщення площею 104,4 кв. м. в буд. № 9 по вулиці Володимирській у м. Києві.
Строк дії договору оренди сторони визначили з 16.03.3006 р. по 22.02.2007 р. (п. 8.2).
Крім того, в п. 8.3 договору сторони передбачили, що продовження строку дії договору оренди на об'єкт оренди можливе лише у разі видання нових розпорядчих документів (розпорядження), тобто в порядку укладення нового договору.
Згідно до ст. 759 ЦК України за договором найму наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.
Відповідно до ст. ст. 764, 785 ЦК України якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором. У разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймачеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»відносини щодо оренди майна, що перебуває у комунальній власності регулюються договором оренди, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно з ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»термін дії договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін.
Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»договір оренди припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.
Згідно із ч. 1 ст. 27 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»у разі розірвання договору оренди, закінчення строку його дії та відмови від його продовження або банкрутства орендаря він зобов'язаний повернути орендодавцеві об'єкт оренди на умовах зазначених у договорі оренди.
З вказаних правових норм вбачається, що після закінчення строку дії договору, в разі заперечень орендодавця щодо подальшого користування орендарем орендованих приміщень протягом місяця після закінчення строку дії договору, такий договір оренди припиняється, а орендар зобов'язаний звільнити орендоване приміщення та передати його орендарю.
Як встановлено судом, строк дії договору оренди позивача № 1375/3 від 16.03.2006 закінчився 22.02.2007 р.
Також судом було встановлено, що відповідач 1 повідомленням від 22.03.2007 № 7/9-181-001527/58, тобто в межах місячного строку передбаченого ЦК України та Законом України «Про оренду державного та комунального майна», повідомив позивача про відмову від продовження дії договору та вимагав звільнити та повернути орендоване позивачем приміщення.
Крім того, судом встановлено, що Шевченківською районною радою не приймались розпорядчі документи на продовження з позивачем договору оренди спірного приміщення, як це передбачено п. 8.3. договору.
Відповідно до ст. 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»та рішення Київради від 28.12.2006 року № 531/588 «Про бюджет міста Києва на 2007 рік» передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Договори оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми.
На виконання вимог Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»та рішення Київради від 28.12.2006 року № 531/588 «Про бюджет міста Києва на 2007 рік»Шевченківською районною в м. Києві радою було прийнято рішення № 162 від 15.02.2007 р. «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва»(далі по тексту -Порядок), положення якого поширюються проведення конкурсів на оренду нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень), що належить до комунальної власності, а також об'єктів права комунальної власності щодо яких укладені договори оренди до 1 січня 2007 року.
Відповідно до цього Порядку конкурс на право оренди об'єкта полягає у визначені орендаря, який запропонував найкращі умови стосовно використання та утримання комунального майна, які забезпечать найбільший ефект соціально -економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району.
Оголошення конкурсу проводиться Управлінням з питань комунального майна приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради (відповідач-2) при передачі в оренду комунального майна, шляхом видачі відповідного наказу (п.2.1.). оголошення про конкурс розміщується на дошці повідомлень в Управління з питань комунального майна, приватизації а підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради та в мережі Інтернет на офіційному сайті Шевченківської районної у м. Києві ради та державної адміністрації не пізніше ніж за 15 днів до проведення конкурсу (п. 2.4.). Основним критерієм визначення переможця є запропоновані учасником умови, які забезпечать найкращій ефект для соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району (п. 3.2.). Конкурс проводиться за наявності пропозицій від двох або більше фізичних чи юридичних осіб. В конкурсі розглядаються пропозиції, які подані не пізніше п'ятиденного терміну до проведення конкурсу (п.5.3.). Комісія визначає переможця більшістю голосів присутніх члені комісії на засіданні (п.5.6.). Після закінчення засідання конкурсної комісії складається протокол, у якому зазначаються: відомості про учасників, пропозиції і зобов'язання учасників, обґрунтування рішення про визначення переможця. Протокол підписується всіма членами комісії та затверджується заступником голови Шевченківської районної у м. Києві ради (п. 5.7.). За результатами конкурсу видається розпорядження голови Шевченківської районної у м. Києві ради про надання комунального майна в орендне користування переможцю конкурсу. Розпорядження є підставою для укладення договору оренди, до умов якого включається також пропозиції переможця конкурсу (п. 5.9.).
Судом встановлено, що на засіданні комісії з проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва, яке відбулось 30.03.2007 (протокол № 1), були розглянуті пропозиції учасників конкурсу на право оренди підвального приміщення площею 104,4 кв. м. в буд. № 9 по вулиці Володимирській у м. Києві з використанням під заклад торгівлі з реалізацією товарів непродовольчої групи та під офіс.
Як вбачається з протоколу № 1 від 30.03.2007 р. учасниками конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва були ТОВ «П'ята стража»(що свідчить про прийняття позивачем запропонованих умов конкурсу), ТОВ «ТД Українські традиції»та ТОВ «БКТ Фортуна».
Серед учасників конкурсу було визнано переможця конкурсу - ТОВ «БКТ Фортуна», оскільки його пропозиції щодо розміру орендної ставки (65 грн. за 1 кв. м.) найбільш повно відповідають умовам і критеріям конкурсу та забезпечать найкращій ефект для соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району.
04.04.2007 р. Шевченківською районною у м. Києві радою було видане розпорядження «Про передачу в орендне користування переможцям конкурсу нежилих приміщень комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва»у відповідності до якого нежиле приміщення площею 104, 4 кв. м по вул. Володимирській в м. Києві було передано в оренду ТОВ «БКТ Фортуна».
24.05.2007 р. між Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради та БКТ «Фортуна» було укладено договір оренди нежилих приміщень територіальної громади Шевченківського району м. Києва № 165/3.
Позивач стверджує, що результати проведеного відповідачем 1 конкурсу на право оренди підвального приміщення площею 104,4 кв. м. в буд. № 9 по вулиці Володимирській у м. Києві не можуть вважатися законними, оскільки спірне приміщення на момент проведення конкурсу на право його оренди знаходилось в орендному користуванні позивача.
Відповідно до ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересі.
Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона вона довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.
Позивачем не доведено суду, що під час проведення конкурсу на право оренди спірного нежилого приміщення були допущені порушення вимог чинного законодавства, а також не надано доказів порушення прав та законних інтересів ТОВ «П'ята стража», оскільки відповідно до припису ч. 2 ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального мана», у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
Як зазначено вище, оскільки відповідач 1 у листі від 22.03.2007 № 7/9-181-015/58 повідомив позивача про припинення терміну дії договору № 1375/3 від 16.03.2006 і про відсутність наміру продовжувати його на новий строк, суд приходить до висновку, що відповідач 1 належним чином повідомив позивача про припинення дії договору.
Враховуючи наведене суд дійшов висновку про відсутність у позивача правових підстав для зайняття підвального приміщення площею 104,4 кв. м. в буд. № 9 по вулиці Володимирській у м. Києві.
За таких обставин вимоги позивача по визнання за Товариством з обмеженою відповідальністю «П'ята стража»права оренди приміщення підвалу загальною площею 104, 4 квм ., розташованого в будинку № 9 по вул. Володимирській, в м. Києві, є необгрнутованими та не підлягають задоволенню.
Щодо вимог позивача перевести на Товариство з обмеженою відповідальністю «П'ята стража»права і обов'язки орендаря за договором № 165/3 від 25.04.2007р., укладеного між Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «БКТ Фортуна», суд вважає, що у їх задоволенні належить відмовити з огляду те, що чинним законодавством не передбачено такого способу захисту, як переведення прав та обов'язків орендаря комунального майна. Крім того, як випливає з вищенаведеного, права та охоронювані законом інтереси ТОВ «П'ята стража»у зв'язку із укладенням договору оренди між Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «БКТ Фортуна», порушені не були.
Вимога ТОВ «П'ята стража»зобов'язати Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради внести зміни до результатів конкурсу у протоколі конкурсної комісії від 30.03.2007 р. не підлягає задоволенню з огляду на відсутність правових підстав для внесення таких змін, оскільки, як вказано вище, конкурс на право оренди спірного нежилого приміщення був підготовлений та проведений у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», рішення Київради від 28.12.2006 року № 531/588 «Про бюджет міста Києва на 2007 рік», рішення Шевченківської районної в м. Києві ради № 162 від 15.02.2007 р. «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва».
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «П'ята стража»є безпідставними, в позові належить відмовити повністю.
В силу ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті держмита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на позивача.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
В задоволенні позову відмовити повністю.
Суддя
Т.Ю. Трофименко