Справа №694/1563/22
провадження № 1-кс/694/533/22
13.09.2022 року м. Звенигородка
Слідчий суддя Звенигородського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
05.08.2022 року до Звенигородського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга обґрунтовується тим, що 29.08.2022 року він, ОСОБА_3 звернувся до Звенигородського РВП ГУНП у Черкаській області із заявою про кримінальне правопорушення за фактом викрадення малолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 його співмешканкою ОСОБА_5 , яка без його відома, шляхом обману виїхала за межі України разом з дитиною, що містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.146 КК України, яку було отримано Суб'єктом оскарження 29.08.2022. Скаржник просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за його заявою. Всупереч ст. 214 КПК України уповноважені на вчинення відповідних дій посадові особи Звенигородського РВП ГУНП у Черкаській області, відомості до ЄРДР не внесли, на день звернення з скаргою до суду будь-яких відповідей щодо розгляду зазначеної заяви не отримував. У зв'язку з цим, заявник просив слідчого суддю зобов'язати посадових осіб Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до ЄРДР.
Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 05.09.2022 року матеріали зазначеної скарги були передані судді ОСОБА_1
06.09.2022 року за скаргою було відкрито провадження і призначено судовий розгляд на 08.09.2022 року,який було відкладено на 13.09.2022.
В судовому засіданні ОСОБА_3 пояснив, що наразі йому невідоме точне місце перебування його сина і зв'язок з ним відсутній, оскільки дитина перебуває поза межами україни з матір'ю. Вказав, що наразі у Ватутінському міському суді розглядається цивільна справа за його позовом про повернення дитини на територію України.
Представник Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, заслухавши доводи скаржника, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
За змістом положень п. 18 ч. 1ст. 3 КПК України передбачено, що слідчим суддею, крім іншого, є суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Положеннями ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу
Генерального прокурора від 30.06.2020 за №298. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5статті 214 КПК України.
Відповідно до змісту п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України до слідчого судді, крім іншого, може бути оскаржено бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Водночас внесенню до ЄРДР підлягає не будь-яка заява, а лише заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Відповідно до матеріалів справи заявник 29.08.2022 року звернувся до Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом викрадення його дитини його співмешканкою ОСОБА_5 .
Станом на час розгляду скарги заявник не отримав жодної відповіді від Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, зокрема щодо внесення відомостей за його заявою до ЄРДР чи наслідків розгляду його заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Оцінивши обставини справи, слідчий суддя приходить до висновку, що заява ОСОБА_3 не містить відомостей, які б вказували на вчинення його співмешканкою ОСОБА_5 злочину, а фактично зводиться до його незгоди з діями матері дитини щодо зміни місця проживання дитини, що свідчить про те, що вказане питання має вирішуватися в порядку цивільного судочинства, а не кримінального провадження.
За змістом висновків колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду Верховний Суд, які викладено в постанові від 16.05.2019 (справа № 761/20985/18, провадження № 51-8007км18) «...якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин».
Відповідно до вимог ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора слідчим суддею постановляється ухвала про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Крім того, зазначити, що слідчим СВ Звенигородського ВП ГУ НП у Черкаській області ОСОБА_6 проводилося досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12022250360000438 від 09.06.2022 за заявою ОСОБА_3 за аналогічними фактами.
Постановою слідчого СВ Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 від 28.06.2022 кримінальне провадження № 12022250360000438 від 09.06.2022 закрито на підставі п.2 ч.1ст.284 КК України. При цьому, як слідує з тексту вказаної постанови, слідчим було встановлено дійсне місце перебування дитини і добровільність її виїзду з матір'ю - ОСОБА_5 .
При цьому заявник не оскаржив постанову слідчого про закриття кримінального провадження чи інші процесуальні рішення слідчого при проведенні досудового розслідування.
З урахуванням того, що підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 , відсутні, вважаю необхідним у задоволенні скарги відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.107,214,303,306,307,309,393-395, КПК України, слідчий суддя,-
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити в повному обсязі.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Суддя ОСОБА_1