про залучення другого відповідача
14 вересня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/2352/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петрової Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) питання про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - законного представника неповнолітнього ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - законного представника неповнолітнього ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в якій просять суд:
- визнати протиправною відмову Управління Державної міграційної служби в Полтавській області у видачі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ,
- зобов'язати Управління Державної міграційної служби в Полтавській області оформити та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ, без передачі про позивача будь-яких даних до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без відцифрованого підпису особи, без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 позов залишено без руху.
15.03.2022 на виконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху позивачем надано докази.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.05.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/2352/22 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - законного представника неповнолітнього ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, призначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
20.06.2022 до суду від Управління Державної міграційної служби в Полтавській області надійшов до суду відзив на позов в якому зазначено, що позивач відповідно до п. 5 Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2019 №456, заява та документи для оформлення і видачі паспорта (у тому числі вклеювання фотокартки) подаються заявником до територіального підрозділу ДМС за зареєстрованим місцем проживання особи. Отже, позивачу із заявою про видачу паспорта необхідно буде звертатися до Лохвицького сектору УДМС в Полтавській області.
За змістом статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Відповідно до пункту 7 Положення про Управління державної міграційної служби України в Полтавській області, затвердженого наказом Державної міграційної служби України від 18.07.2011 №28 (у редакції наказу ДМС України від 07.05.2021 №70), УДМС здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні підрозділи, а також шляхом взаємодії з ПТРБ, ПТПІ, Державним підприємством "Документ" та центрами надання адміністративних послуг.
З матеріалів справи вбачається, що 10.01.2022 до Лохвицького сектору УДМС в Полтавській області надійшла заява ОСОБА_1 в якій останній просив видати паспорт громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року у зв'язку з досягненням позивачем 16 річного віку з релігійних переконань.
Листом Лохвицького сектору УДМС в Полтавській області від 14.01.2022 № П-1/6/5329-22/5329/23-22 Лохвицький сектор УДМС в Полтавській області повідомив позивача, що сектором розглянуто звернення щодо відмови від оформлення паспорта громадянина України у формі ID-карти та вимоги щодо оформлення паспорта громадянина України у формі книжечки. Зазначено, що за відсутності відповідного рішення суду на сьогодні у Лохвицького сектору УДМС в Полтавській області відсутні правові підстави щодо оформлення та видачі позивачу паспорта громадянина України зразка 1994 року.
Таким чином, Лохвицький сектор УДМС в Полтавській області, є територіальним підрозділом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Лохвицький сектор УДМС в Полтавській області.
На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Залучити до участі у справі №440/2352/22 в якості співвідповідача - Лохвицький сектор УДМС в Полтавській області (вул. Гоголя, 19, м. Лохвиця, 37200).
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Суддя Л.М. Петрова