Справа № 420/8782/22
15 вересня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Глуханчука О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Департаменту патрульної поліції про закритий розгляд справи,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, у якому позивач просить суд:
визнати протиправним та скасувати наказ про застосування до працівників УПП в Херсонській області ДПП дисциплінарних стягнень № 287 від 19.05.2022 р. Департаменту патрульної поліції щодо притягнення до дисциплінарної стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції інспектора відділу безпеки дорожнього руху УПП в Херсонській області ДПП старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 ;
визнати протиправним та скасувати наказ по особовому складу № 815 о/с Департаменту патрульної поліції про звільнення із служби в поліції інспектора відділу безпеки дорожнього руху УПП в Херсонській області ДПП старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 з 01 червня 2022 року;
поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді старшого лейтенанта поліції інспектора відділу безпеки дорожнього руху УПП в Херсонській області ДПП з 01 червня 2022 року;
стягнути за рахунок державних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з моменту звільнення, а саме з 01 червня 2022 року по день фактичного розрахунку, у розмірі 125 583, 76 грн. щомісячно;
стягнути за рахунок державних асигнувань з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у зв'язку із його незаконним звільненням у сумі 100 000 грн.;
стягнути судові витрати, в тому числі витрати на професійну правову допомогу за рахунок державних асигнувань Департаменту патрульної поліції.
Розпорядженням голови Верховного Суду від 18 березня 2022 року № 11/0/9-22, враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 28 червня 2022 року, справа №420/8782/22 передана судді Глуханчуку О.В.
Ухвалою суду від 04 липня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.
Ухвалою від 05 липня 2022 року судом витребувано від Департаменту патрульної поліції належним чином засвідчені копії письмових доказів та інформації, а саме: - матеріалів особової справи ОСОБА_1 (у тому числі наказ про призначення, копії трудової та ін. документи особової справи); - наказу Департаменту патрульної поліції від 03 травня 2022 року №531 “Про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії” щодо перевірки причин та обставин можливого порушення службової дисципліни окремими працівниками УПП в Херсонській області ДПП, що виразилось у невиході на службу без поважних причин з 23.04.2022 до 03.05.2022 в умовах воєнного стану; - наказів Департаменту патрульної поліції № 287 від 19 травня 2022 року та № 815 о/с від 01 червня 2022 року; - інших документів та матеріалів, які слугували підставою для прийняття наказів №287 від 19 травня 2022 року та № 815 о/с від 01 червня 2022 року; - довідку про розмір нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 заробітної плати (грошового забезпечення) за останні 2 календарні місяці роботи, що передують його звільненню з посади та про розміри середньомісячної та середньоденної заробітної плати (грошового забезпечення) ОСОБА_1 за вказаний період, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати".
Копію ухвали суду про відкриття провадження у справі відповідачу доставлено до електронного кабінету в системі “Електронний суд” 06 липня 2022 року.
03 серпня 2022 року за допомогою системи “Електронний суд” від Департаменту патрульної поліції надійшло клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, у зв'язку зі складністю цієї справи.
03 серпня 2022 року від Департаменту патрульної поліції надійшло клопотання із запереченням щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, обґрунтоване значимістю справи та її складністю.
Ухвалою від 15 вересня 2022 року судом задоволено заяву Департаменту патрульної поліції та ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 29 вересня 2022 року - 11 год. 00 хв.
Також 03 серпня 2022 року за допомогою системи “Електронний суд” від Департаменту патрульної поліції надійшло клопотання про закритий розгляд справи.
Заява обґрунтована наступним.
Наказом Національної поліції України від 12.10.2018 року за №945 “Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Національної поліції України” затверджено Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в системі Національної поліції України зокрема: перелік відомостей, що становлять службову інформацію в системі Національної поліції України віднесено в тому числі інформацію про особовий склад органів та підрозділів поліції які залучаються до проведення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони , відсічі та стримування збройної агресії РФ на будь-якій частині території України.( п. 3 розділу 3 Наказу ); відомості про місця постійної та тимчасової дислокації , відрядження для виконання службових завдань, ротацію особового складу органів та підрозділів поліції які залучені до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації (п.5 розділу 3 Наказу); відомості про накази по особовому складу в частині оголошення відомостей які надають змогу ідентифікувати особу; (п.5 розділу 9 Наказу); відомості з особових справ поліцейських Національної поліції України ( п.3 розділу 9 Наказу).
Заявник вказав, що на тимчасово окупованій території Херсонської області перебуває близько 60 звільнених поліцейських, інформація щодо яких міститься в матеріалах службового розслідування, які необхідно надати не тільки суду, але й позивачу, який може надати службову інформацію третім особам, розголошення інформації щодо вищезазначених громадян України (звільнених поліцейських) може привести до створення загрози їхньому життю та здоров'я.
Розглянувши заяву Департаменту патрульної поліції про закритий розгляд справи, суд дійшов наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 КАС України, розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами ч. 2 ст. 10 КАС України, будь-яка особа має право бути присутньою у відкритому судовому засіданні. Від особи, яка бажає бути присутньою у судовому засіданні, забороняється вимагати будь-які документи, крім документа, що посвідчує особу.
У відповідності з ч. 8 ст. 10 КАС України, розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.
Згідно з ч. 9 ст. 10 КАС України, про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.
Суд зазначає, що наведена відповідачем інформація не є таємною інформацією.
Необхідність надання до суду службової інформації (яка не є таємною), не є підставою для розгляду справи у закритому судовому засіданні.
Належність інформації, про яку йдеться у клопотанні, до іншої інформації, що охороняється законом, відповідач не довів.
З огляду на вищевикладене, суд не вбачає підстав для розгляду даної справи у закритому судовому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 248, 256, 293 КАС України,
У задоволенні заяви Департаменту патрульної поліції про закритий розгляд справи №420/8782/22 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Глуханчук