справа№ 380/10769/22
14 вересня 2022 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Мартинюка В.Я. розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи у м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в якому просить:
визнати протиправними дії щодо незарахування до страхового та пільгового (за списком №1) стажу періоду роботи у ВП «шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля» з 01.10.2018 по 18.11.2019 та відмови у перерахунку пенсії з врахуванням вказаного стажу з 09.12.2019 по 30.04.2022 відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;
зобов'язати зарахувати до страхового та пільгового (за списком №1) стажу період роботи у ВП «шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля» з 01.10.2018 по 18.11.2019 та здійснити перерахунок і виплату пенсії з врахуванням вказаного стажу з 09.12.2019 по 30.04.2022 згідно із ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Ухвалою суду від 15.08.2022 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.
05.09.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало через канцелярію суду відзив від 01.09.2022 №1300-5903-7/78703 на позовну заяву.
Відповідно до ч.1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
В довідці про доставку електронного листа, зазначено, що документ в електронному вигляді «ст.171 Відкриття провадження без виклику сторін (спрощене)» від 15.08.22 по справі №380/10769/22 (суддя Мартинюк В.Я.) було надіслано одержувачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області в його електронний кабінет, який доставлено 19.08.2022 року о 14 год. 48 хв.
Відтак, орган Пенсійного фонду має зареєстровану офіційну електронну адресу у Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Абзацом другим частини 8 статті 18 КАС України передбачено обов'язок особи, яка зареєструвала офіційну електронну адресу в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подачі процесуальних та інші документів, письмових та електронних доказів, вчинення інших процесуальних дій в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС), з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.
Норми Кодексу адміністративного судочинства України, які б містили альтернативу виконання цього обов'язку чи звільнення органу Пенсійного фонду від виконання такого обов'язку, відсутні.
При цьому, абзац перший частини 8 статті 18 КАС України, згідно якого реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом, не може вважатись альтернативою по відношенню до наведеного обов'язку з урахуванням такого.
Абзац другий частини 8 статті 18 КАС України, встановлює виключну форму процесуальних дій особи, яка зареєструвала офіційну електронну адресу в ЄСІТС - електронну, яка є її обов'язком в силу ст.19 Основного Закону України, а форма зазначена в абзаці першому частини 8 статті 18 цього Кодексу - письмова - є формою реалізації права, яким згадана особа може скористатись на власний розсуд.
Відтак, особи які зареєстровані в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційної системи мають обов'язок для подачі процесуальних та інших документів, письмових та електронних доказів, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою ЄСІТС.
Проте, альтернатива обов'язку для Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області яке зареєстроване в ЄСІТС про подачу документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному КАС України, відсутня.
Відтак, беручи до уваги вищенаведене, та те що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області є зареєстроване в ЄСІТС, на процесуальні документи, які ним подаються, поширюються вимоги абзаців другого та третього частини 8 статті 18 КАС України.
З огляду на викладене, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зареєстроване в підсистемі «Електронний суд», а процесуальні дії в електронній формі за допомогою ЄСІТС з використанням власного кваліфікованого електронного підпису не вчиняє, чим порушує абзаци другий та третій частини 8 статті 18 КАС України.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність порушень законодавства зі сторони Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині не виконання процесуальних обовязків, які є підставою для ухвалення окремої ухвали з метою усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
При цьому, окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, які сприяли порушенню закону, слід надіслати Пенсійному фонду України.
Керуючись ст.ст. 248, 249, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Пенсійному фонду України вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області вимог закону.
Окрему ухвалу направити Пенсійному фонду України (адреса: 01601, м.Київ-14, вул.Бастіонна, 9, електронна пошта info@pfu.gov.ua.).
Про вжиті заходи повідомити Львівський окружний адміністративний суд не пізніше тридцяти днів після надходження окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.Я.Мартинюк