про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
15 вересня 2022 року Справа № 360/1769/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секріська А.Г., матеріали за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська обл., місто Ужгород, площа Народна, будинок 4) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
13.09.2022 до Луганського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - представник позивачки) в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивачка) із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - відповідач), у якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 11.07.2022 № 122950002308, яким було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачці;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області
призначити позивачці пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VІІІ за заявою про призначення пенсії від 04.07.2022.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 04.07.2022 позивачка звернулася через веб портал ПФУ з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах так як набула необхідно пільгового стажу та віку, передбаченого пунктом "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991.
Представник позивачки вважає, що форма звернення з заявою про призначення пенсії не передбачає можливості зазначити статтю нормативно-правового акту на підставі якого заявник звертається за пенсією. Тобто пенсійний орган на підставі всебічного вивчення поданих документів визначає наявність права на пенсію у відповідності до закону.
Відповідач - ГУ ПФУ в Закарпатській області, своїм рішенням від 11.07.2022 № 122950002308 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю необхідного пенсійного віку 55 років.
Згідно наданих до заяви документів, загальний стаж роботи для права складає 33 роки 4 місяці 2 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком № 2 - 13 років 10 місяців.
Згідно оскаржуваного рішення я не маю права на пенсію відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» так як не досягла віку у 55 років.
При цьому відповідач взагалі не розглядав питання призначення мені пенсії згідно з пунктом "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991.
Зазначене рішення відповідача вважає протиправним, що стало підставою для звернення до суду.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
У позовній заяві позивачкою заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору у зв'язку з тим, що вона звертається до суду з адміністративним позовом з метою захисту своїх соціальних прав. При цьому є внутрішньо переміщеною особою та у зв'язку з вимушеним переміщенням через повномасштабну війну та втрату житла перебуває у скрутному матеріальному становищі, не отримує з квітня 2022 заробітну плату.
Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до пункту 3 частини першою статті 8 Закону України Про судовий збір враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (частина друга статті 8 Закону України Про судовий збір ).
Відповідно до положень статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відтак, в розумінні положень Основного Закону України пенсія є одним із видів соціальних виплат.
Оскільки предметом позову є захист позивачем свого права на отримання пенсії, тобто, іншими словами предметом позову є захист позивачкою своїх соціальних прав, тому враховуючи положення пункту 3 частини першою статті 8 Закону України Про судовий збір суд вважає за можливе клопотання позивача задовольнити та відстрочити сплату судового збору в сумі 992,40 грн до ухвалення судового рішення у справі.
Відповідно до статей 12, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Відстрочити ОСОБА_2 сплату судового збору в сумі 992,40 грн до ухвалення судового рішення у справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:
рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області 11.07.2022 № 122950002308 про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком;
копію заяви ОСОБА_2 від 04.07.2022 про призначення пенсії за віком разом з усіма доданими до неї документами;
всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, допущення бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяА.Г. Секірська