про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання
15 вересня 2022 року Справа № 360/7250/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М. розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління ДПС у Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 360/7250/21 за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Луганській області, в якій заявник просить суд поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа про примусове виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі № 360/7250/21 за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у сумі 70882,13 грн, який рахувати з дати видачі виконавчого листа - з 25.08.2022.
В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі № 360/7250/21 адміністративний позов Головного управління ДПС у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в дохід місцевого бюджету з орендної плати з фізичних осіб (КДБ 18010900) у сумі 70882 гривні 13 копійок за період 30.11.2018 по 23.11.2020 задоволено.
Судове рішення набрало законної сили 17.02.2022. Строк пред'явлення виконавчого документа до виконання до 18.05.2022.
18.08.2022 Луганським окружним адміністративним судом було повідомлено Головному управлінню ДПС у Луганській області про наявність виконавчого листа від 17.02.2022, зі строком пред'явлення виконавчого документа до виконання до 18.05.2022, по справі № 360/7250/21 за позовом Головного управління ДПС у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.
25.08.2022 Луганським окружним адміністративним судом на письмову заяву було видано Головному управлінню ДПС у Луганській області виконавчий лист від 17.02.2022, зі строком пред'явлення виконавчого документа до виконання до 18.05.2022.
Як вказує заявник, з метою звернення до відділу державної виконавчої служби з заявою про примусове виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі № 360/7250/21 виникла необхідність в поновленні пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Головне управління ДПС у Луганській області в обґрунтування поважності причин, з яких стягувач пропустив строк для пред'явлення виконавчого документа до виконання, та з метою поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, зазначив, що у зв'язку з активними бойовими діями на території Луганської області працівники ГУ ДПС у Луганській області були вимушені переїхати до інших областей України, не маючи доступу до судових справ та електронних баз даних органів ДПС з інформацією про судові справи. Також, відповідно до наказу ДПС України від 24.02.2022 №243-о «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органів» у роботі ГУ ДПС у Луганській області було встановлено простій.
З огляду на введення воєнного стану з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, якій у подальшому пролонговано Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, та від 12.08.2022 № 573/2022, а також враховуючи те, що відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.02.2022 № 243-о «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органах» діяв простій у роботі Головного управління ДПС у Луганській області, отримання виконавчого листа у справі №360/7250/21 та його пред'явлення до виконання у встановлений судом строк не вбачалось можливим.
З посиланням на статтю 376 Кодексу адміністративного судочинства України заявник просить задовольнити його заяву.
Ухвалою суду від 02.09.2022 призначено до розгляду в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 360/7250/21. Запропоновано боржнику надати свої письмові пояснення стосовно заяви.
За матеріалами справи боржник проживає в Луганській області, м. Лисичанськ, м. Новодружеськ.
У зв'язку з проведеннями активних бойових дій та тимчасової окупації території Луганської області, поштовими засобами зв'язку повідомити боржника про розгляд заяви не вбачається можливим.
Крім того, за наявним у справі номером мобільного телефону боржника у суду також немає можливості повідомити належним чином про розгляд заяви, що підтверджується відповідною довідкою.
Інформації про наявність у боржника офіційної електронної адреси у суду немає.
Згідно частини другої статті 12-1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться на тимчасово окупованій території і які не мають офіційної електронної адреси, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень або шляхом розміщення тексту відповідного судового рішення на офіційному веб-порталі судової влади України, з урахуванням вимог, визначених Законом України "Про доступ до судових рішень", у разі обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень.
З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення.
Оскільки боржника про постановлення ухвали про призначення заяви до розгляду повідомити немає можливості, з урахуванням пункту 20 Перехідних положень та на виконання статті 11 КАС України 07.09.2022 на офіційному веб-сайті розміщено оголошення про постановлення ухвали від 02.09.2022.
Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення боржника про постановлення ухвали від 02.09.2022 та можливість надання письмових пояснень на заяву.
Правом на подачу письмових пояснень на заяву стягувача боржник не скористався.
Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (стаття 1).
Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IХ, на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22 травня 2022 року №2263-ІХ затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Законом України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15 серпня 2022 року затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров'я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом розглянуті матеріали електронної справи в письмовому провадженні.
Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали електронної справи, суд встановив таке.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі №360/7250/21 адміністративний позов Головного управління ДПС у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задоволено.
Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податковий борг в дохід місцевого бюджету з орендної плати з фізичних осіб (КДБ 18010900) у сумі 70882 (сімдесят тисяч вісімсот вісімдесят дві) гривні 13 копійок за період 30.11.2018 по 23.11.2020 на р/р 378999980334139815000012491, ЄДРПОУ 37991110, отримувач - ГУК у Луг.обл./МТГ м.Лисичанськ/18010900 банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.).
З даних КП «ДСС» вбачається, що вищевказане рішення набрало законної сили 17 лютого 2022 року.
25.08.2022 заявнику видано виконавчий лист №360/7250/21 щодо стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податковий борг в дохід місцевого бюджету з орендної плати з фізичних осіб (КДБ 18010900) у сумі 70882 (сімдесят тисяч вісімсот вісімдесят дві) гривні 13 копійок за період 30.11.2018 по 23.11.2020 на р/р 378999980334139815000012491, ЄДРПОУ 37991110, отримувач - ГУК у Луг.обл./МТГ м.Лисичанськ/18010900 банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.).
Строк пред'явлення виконавчого листа до виконання - 18 травня 2022 року.
Відповідно до частини першої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Відповідно до частини шостої статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Отже, обов'язковою обставиною, встановлення якої є правовою підставою для поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання, є наявність поважних причин такого пропуску.
Відповідно до положень статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Відповідно до статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.
Згідно із статтею 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.
У зв'язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 на території України із 05:30 год. 24.02.2022 введено воєнний стан терміном на 30 днів, а також запроваджено заходи правового режиму воєнного стану.
У зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, Указами Президента України від 14.03.2022 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 №341/2022 та від 12 серпня 2022 року № 573 термін дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжено, який триває і наразі.
Відповідно до наказу ДПС України від 24.02.2022 №243-о «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органів» у роботі ГУ ДПС у Луганській області було встановлено простій.
Крім того, наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 8/С-од «Про припинення роботи Луганського окружного адміністративного суду» у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя Луганським окружним адміністративним судом, який знаходиться у районі проведення Операції об'єднаних сил, та відповідно до статті 3 Конституції України, Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведення антитерористичної операції», з метою збереження життя і здоров'я суддів, працівників апарату суду та відвідувачів суду, припинено роботу Луганського окружного адміністративного суду з 24 лютого 2022 року до вирішення питання щодо її відновлення у встановленому законодавством порядку.
Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 9/С-од «Про встановлення особливого режиму роботи в умовах воєнного стану» у зв'язку із збройною агресією Російської Федерації проти України та запровадженням воєнного стану згідно із Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до статті 3 Конституції України, статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», статті 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 34, 60-2 Кодексу законів про працю України, керуючись Рекомендаціями судам першої та апеляційної інстанцій, затверджених розпорядженням Голови Верховного Суду від 13 березня 2022 року № 6/0/9-22, рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з метою збереження життя і здоров'я та забезпечення безпеки суддів, відвідувачів і працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду: з 02 травня 2022 року установлено особливий режим роботи Луганського окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану; зупинено, тимчасово, розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів і працівників суду; запроваджено з 02 травня 2022 року роботу Луганського окружного адміністративного суду у віддаленому режимі.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Беручи до уваги вищевикладені обставини заявника з приводу пропуску строку на пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд приходить до висновку, що строк на пред'явлення виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом по справі №360/7250/21, пропущено заявником з поважних причин, а тому суд дійшов висновку про задоволення заяви Головного управління ДПС у Луганській області.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити заяву Головного управління ДПС у Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 360/7250/21 за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.
Поновити Головному управлінню ДПС у Луганській області пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа по справі № 360/7250/21, виданого Луганським окружним адміністративним судом 25 серпня 2022 року, щодо стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податкового боргу в дохід місцевого бюджету з орендної плати з фізичних осіб (КДБ 18010900) у сумі 70882 (сімдесят тисяч вісімсот вісімдесят дві) гривні 13 копійок за період 30.11.2018 по 23.11.2020 на р/р 378999980334139815000012491, ЄДРПОУ 37991110, отримувач - ГУК у Луг.обл./МТГ м.Лисичанськ/18010900 банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.) на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Н.М. Басова