про залишення без руху заяви про відновлення втраченого судового провадження
14 вересня 2022 року № 361/822/17
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши заяву Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання протиправним дій, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування завданої шкоди,
ОСОБА_1 звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови надати талони на проїзд до посвідчення інваліда III групи на право на пільги, що видане Броварським горсобезом 28.04.1993 року, серія НОМЕР_1 ;
- зобов'язати відповідача надати позивачу талони на проїзд до посвідчення інваліда III групи на право на пільги, що видане Броварським горсобезом 28.04.1993 року, серія НОМЕР_1 ;
- визнати протиправними дії відповідача щодо ненадання належної відповіді на звернення позивача від 08.08.2016, де не немає жодного слова про правові підстави відмови надання талонів з посиланням на Закони і також немає роз'яснення порядку оскарження прийнятого рішення;
- зобов'язати відповідача надати вмотивовану та обґрунтовану відповідь на заяву позивача відповідно ст. ст. 15, 19, 20 Закону України “ Про звернення громадян”;
- відшкодувати ціну проїзних документів на поїзд №121 від 22.08.2016 в розмірі 236 грн., та згідно з проїзним документом на поїзд №284 від 24.08.2016 в розмірі 211 грн., та витрати в сумі 300 грн., на проїзд маршрутних таксі в обидві сторони, шляхом стягнення з відповідача коштів в сумі 747 грн., (сімсот сорок сім) матеріальних збитків;
- стягнути з відповідача моральні збитки в сумі 1000 грн.
Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 04.10.2017 адміністративний позов задоволений частково.
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо ненадання ОСОБА_1 талонів на право одержання проїзних документів (квитків) безоплатно і з 50-відсотковою знижкою їх вартості.
Зобов'язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області надати позивачу талони на право одержання проїзних документів (квитків) згідно посвідчення серії НОМЕР_1 .
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, що полягають у порушенні вимог статті 19 Закону України “Про звернення громадян” при розгляді звернення (заяви) позивача від 08 серпня 2016 року.
Зобов'язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області повторно розглянути звернення позивача від 08 серпня 2016 року у порядку та терміни, передбачені Законом України “Про звернення громадян”.
Решту позовних вимог залишено без задоволення.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2018 постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 04.10.2017 скасовано.
Ухвалено нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання протиправним дій, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування завданої шкоди - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо ненадання позивачу талонів на право одержання проїзних документів (квитків) безоплатно із 50-відсотковою знижкою їх вартості.
Зобов'язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області надати позивачу талони на право одержання проїзних документів (квитків) згідно посвідчення серії НОМЕР_1 .
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, що полягають у порушенні вимог статті 19 Закону України “Про звернення громадян” при розгляді звернення (заяви) позивача від 08 серпня 2016 року.
Зобов'язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області повторно розглянути звернення позивача від 08 серпня 2016 року у порядку та терміни, передбачені Законом України “Про звернення громадян”.
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо незабезпечення позивача санаторно-курортним лікуванням в 2016 році.
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо надання довідки від 31.05.2016, що позивач має пільги як інвалід війни ІІІ групи.
В решті позовних вимог відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 23.12.2020 постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2018 скасовано та справу направлено на новий судовий розгляд до Київського окружного адміністративного суду.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо відмови надати ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю ІІ групи згідно посвідчення серії НОМЕР_2 від 04.04.2007, талони на пільговий проїзд відповідно до положень Угоди про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них, підписаною Урядами Республіки Молдова, Російської Федерації, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України.
Зобов'язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області надати ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю ІІ групи згідно посвідчення серії НОМЕР_2 від 04.04.2007, талони на пільговий проїзд відповідно до положень Угоди про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них, підписаною Урядами Республіки Молдова, Російської Федерації, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України.
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, що полягають у порушенні положень статті 15 Закону України “Про звернення громадян” при розгляді звернення (заяви) ОСОБА_1 від 08 серпня 2016 року.
Зобов'язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області розглянути звернення ОСОБА_1 від 08 серпня 2016 року у порядку та терміни, передбачені Законом України “Про звернення громадян”.
В задоволенні іншої частини позову відмовлено.
12.05.2022 до Київського окружного адміністративного суду від Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області надійшла заява про відновлення втраченого судового провадження, в якій відповідач просить відновити втрачене судове провадження за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 у цій справі.
У вказані заяві відповідач повідомив, що Управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області засобами поштового зв'язку була направлена на адресу Київського окружного адміністративного суду апеляційна скарга до Шостого апеляційного адміністративного суду на вищевказане рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 у цій справі.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2022 відкладено вирішення питання про відкриття провадження з відновлення втраченого судового провадження за заявою Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області до повернення матеріалів адміністративної справи №361/822/17 з Шостого апеляційного адміністративного суду.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.08.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення, рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року - змінено у мотивувальній частині та у пунктах 2 і 3 резолютивної частини, зазначивши правильні серію і номер посвідчення ОСОБА_1 від 04 квітня 2007 року, а саме: «серія НОМЕР_3 » замість: «серія НОМЕР_2 ».
В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року - залишено без змін.
07.09.2022 матеріали адміністративної справи №361/822/17 надійшли на адресу суду та були передані судді Дудіну С.О. для розгляду заяви Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про відновлення втраченого судового провадження.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.
Частиною першою статті 384 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.
Відповідно до частини третьої статті 385 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви про відновлення втраченого судового провадження додаються документи або їх копії, навіть якщо вони не посвідчені в установленому порядку, що збереглися в заявника або у справі, копії заяви відповідно до кількості учасників справи, а у разі необхідності - клопотання про поновлення строку на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження.
Управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області всупереч вимогам ст.385 КАС України не додано до заяви про відновлення втраченого судового провадження її копію з додатками для позивача.
Згідно з частиною першою статті 388 Кодексу адміністративного судочинства у разі невідповідності заяви про відновлення втраченого судового провадження вимогам, встановленим статтею 387 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до частин першої-другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 169, 243, 248 та 388 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Заяву Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про відновлення втраченого судового провадження залишити без руху.
2. Протягом десяти днів з дня отримання (вручення) ухвали про залишення заяви про відновлення втраченого судового провадження без руху (або її тексту) заявнику необхідно усунути недоліки, а саме:
- надати копію заяви про відновлення втраченого судового провадження з додатками для позивача.
3. Роз'яснити заявнику, що якщо недоліки заяви про відновлення втраченого судового провадження, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, вказана заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) заявнику (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Дудін С.О.