04 серпня 2009 року справа № 2а-5282/09/2270/11
Хмельницький окружний адміністративний суд в складі
головуючого судді - Касап В.М.
при секретарі - Федику Р.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом малого приватного підприємства «Олена» до Кам'янець-Подільського бюро технічної інвентаризації, за участю третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог -Кам'янець-Подільської міської ради, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності на незавершене будівництво, -
МПП «Олена» звернулося з позовом до Кам'янець-Подільського БТІ, за участю третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог - Кам'янець-Подільської міської ради, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - ФОП ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 на незавершене будівництво за адресою: АДРЕСА_1.
В обгрунтування своїх вимог вказує, що рішенням господарського суду Хмельницької області у справі № 8/564-Н від 05.12.2007 року, задоволені позовні вимоги малого приватного підприємства "Олена", до Кам'янець-Подільської міської ради, приватного підприємця ОСОБА_1, та визнано недійсним рішення Кам'янець-Подільської міської ради № 44 від 27.01.2005 року "Про передачу в оренду земельної ділянки АДРЕСА_1, підприємцю ОСОБА_1", та визнано недійсним укладений між Кам»янець-Подільською міською радою та ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки від 14.02.2005 року, площею 51 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1. Постановою Вищого господарського суду України у справі № 8/564-Н від 12.08.2008р., вказане рішення господарського суду Хмельницької області залишено без змін.
Вказаними судовими рішеннями встановлено, що позивач, відповідно до Державного акту на право власності на землю серії ХМ № 047801 від 23.04.2002 року, є власником земельної ділянки площею 232 кв.м. , за адресою: АДРЕСА_1, з цільовим призначенням: для обслуговування павільйону. Також позивач є власником павільйону площею 180, 3 кв.м. , який розташований на вищезазначеній належній позивачу земельній ділянці.
Рішенням Кам'янець-Подільської міської ради № 44 від 27.01.2005 року, передано в оренду суміжну земельну ділянку площею 51 кв.м. , приватному підприємцю ОСОБА_1 терміном на три роки для будівництва та обслуговування магазину. 14.02.2005 року, між Кам'янець-Подільською міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 укладений договір оренди вищезазначеної земельної ділянки площею 51 кв.м. , терміном на три роки.
В зв'язку з тим, що рішення Кам'янець-Подільської міської ради № 44 від 27.01.2005 року, прийнято з порушенням норм чинного законодавства України, та договір оренди земельної ділянки площею 51 кв.м. , від 14.02.2005 року, укладений між Кам'янець-Подільською міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 не відповідав нормам чинного законодавства України, та порушували права позивача, рішенням господарського суду Хмельницької області у справі № 8/564-Н від 05.12.2007 року, вони були визнані недійсними. Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦК України, незавершене будівництво приватного підприємця ОСОБА_1, що розташовано за адресою: АДРЕСА_1, є самочинним будівництвом. Відповідачем протиправно здійснена державна реєстрація права власності на незавершене будівництво, ОСОБА_1 не набула права власності на самочинне незавершене будівництво, реєстрація здійснена без прийняття даної будівлі в експлуатацію та без отримання правовстановлювальних документів. Просить позов задоволити, визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на незавершене будівництво за адресою: АДРЕСА_1 реєстраційний № 21472748 від 18 грудня 2007 року.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному об'ємі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду відзив на позов, в якому вказує, що реєстрацію права власності на незавершене будівництво здійснено відповідно до діючого законодавства та оскільки ні з позивачем, ні з ОСОБА_1 ніяких стосунків та претензій не має, задовольняє будь-яке рішення суду. Просить справу розглядати без його участі.
Представник третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог - Кам'янець-Подільської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не підтримав, заявив клопотання про закриття провадження по справі мотивуючи тим, що в даному випадку має місце спір про право, тому справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Ухвалою суду від 04 серпня 2009 року у задоволенні клопотання відмовлено. Вважає, що порушень чинного законодавства МБТІ не допущено.
Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що порушень з боку Кам'янець-Подільського бюро технічної інвентаризації немає, просить в задоволенні позову відмовити.
Судом явка представника відповідача в судове засідання не визнавалася обов'язковою. За таких обставин, з врахуванням думки представника позивача та третіх осіб, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, на підставі наявних доказів.
Заслухавши пояснення наявних представників сторін, з'ясувавши повно і всебічно обставин справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Судом встановлено, що рішенням Кам'янець-Подільської міської ради № 44 від 27.01.2005 року передано в оренду суміжну земельну ділянку площею 51 кв.м. , приватному підприємцю ОСОБА_1 терміном на три роки для. будівництва та обслуговування магазину.
14.02.2005 року між Кам'янець-Подільською міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 укладений договір оренди вищезазначеної земельної ділянки площею 51 кв.м. терміном на три роки.
Рішенням господарського суду Хмельницької області у справі № 8/564-Н від 05.12.2007 року., задоволені позовні вимоги малого приватного підприємства "Олена" до Кам'янець-Подільської міської ради, приватного підприємця ОСОБА_1, та визнано недійсним рішення Кам'янець-Подільської міської ради № 44 від 27.01.2005 року "Про передачу в оренду земельної ділянки АДРЕСА_1, підприємцю ОСОБА_1", та визнано недійсним укладений між між Кам»янець-Подільською міською радою та ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки від 14.02.2005 року, площею 51 кв.м. , за адресою: АДРЕСА_1.
Постановою Вищого господарського суду України від 12.08.2008 року, вказане рішення господарського суду Хмельницької області залишено без змін.
Вказаними судовими рішеннями встановлено, що позивач, відповідно до Державного акту на право власності на землю серії ХМ № 047801 від 23.04.2002 року, є власником земельної ділянки площею 232 кв.м. , за адресою: АДРЕСА_1, з цільовим призначенням: для обслуговування павільйону. Позивач є власником павільйону площею 180, 3 кв.м. , який розташований на вищезазначеній належній позивачу земельній ділянці.
Рішення Кам'янець-Подільської міської ради № 44 від 27.01.2005 року прийнято з порушенням норм чинного законодавства України, та договір оренди земельної ділянки площею 51 кв.м. , від 14.02.2005 року, укладений між Кам'янець-Подільською міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 не відповідав нормам чинного законодавства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до витягу з БТІ № 17098143 від 18.12.2007 року право власності на незавершене будівництво, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано за ОСОБА_1
Відповідно до ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Згідно ч. 2 вказаної статті особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.
Державна реєстрація права власності на незавершене самочинне будівництво здійснена відповідачем в порушення приписів п.п. 1.6; 2.1; 3.5 Тимчасового Положення "Про порядок реєстрації права власності на нерухоме майно", затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 року, без прийняття даної будівлі в експлуатацію у встановленому порядку та без отримання правовстановлювальних документів від приватного підприємця ОСОБА_1, передбачених додатком № 1 до вказаного Тимчасового Положення.
Відповідно до ч. 1 ст. З КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі -адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Кам'янець-Подільське бюро технічної інвентаризації відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», п. 1.3 Тимчасового Положення «Про порядок реєстрації права власності на нерухоме майно», затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 p., є органом якому тимчасово делеговані владні повноваження органу державної реєстрації прав, здійснювати державну реєстрацію права власності на об'єкти нерухомого майна в межах м. Кам'янець-Подільського.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З врахуванням наведеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обгрунтованими та такими що підлягають задоволенню, а державна реєстрація права власності за ОСОБА_1 на незавершене будівництво за адресою: АДРЕСА_1 - скасуванню.
Керуючись ч. 1 ст. З, п. 1 ч. 1 ст. 17, ч.2 ст. 71, ст. ст. 158 - 163 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. 376 Цивільного кодексу України, п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», -
позов малого приватного підприємства «Олена» задоволити.
Визнати протиправною та скасувати здійснену Кам'янець-Подільським бюро технічної інвентаризації державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на незавершене будівництво за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний № 21472748. від 18 грудня 2007 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова складена у повному обсязі 06 серпня 2009 року.