ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
про залишення апеляційної скарги без руху
"13" вересня 2022 р. Справа № 902/346/22
Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:
Головуючий суддя Юрчук М.І.
суддя Тимошенко О.М.
суддя Саврій В.А.
перевіривши матеріали апеляційної скарги Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації на рішення Господарського суду Вінницької області, ухваленого 02.08.22р. у справі № 902/346/22
за позовом Акціонерного товариства "Укртелеком"
до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації
про стягнення 7 893,88 грн.
Рішенням Господарського суду Вінницької області від 02.08.2022 у справі № 902/346/22 позов задоволено частково; стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації на користь Акціонерного товариства "Укртелеком" 4 969,37 - боргу по компенсації витрат на надання послуг зв'язку на пільгових умовах та 2 481,00 грн - витрат на сплату судового збору; закрито провадження у справі № 902/346/22 щодо стягнення боргу в сумі 2 924,51 грн в зв'язку зі сплатою.
Не погоджуючись з рішення суду першої інстанції, Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації - звернулося до Північно-західного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Вінницької області від 02.08.2022 у справі № 902/346/22 в частині часткового задоволення позовних вимог та стягнення з управління на користь Акціонерного товариства "Укртелеком" 4969,37 грн боргу по компенсації витрат на надання послуг зв'язку на пільгових умовах та 2 481,00 витрат на сплату судового збору та ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Акціонерному товариству "Укртелеком" в повному обсязі.
Одночасно апелянт в апеляційній скарзі заявив клопотання, у якому просить звільнити Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Вінницької області від 02 серпня 2022 року у справі № 902/346/22.
Оскільки апеляційна скарга надійшла без матеріалів справи, суд апеляційної інстанції витребував листом від 01.09.2022 у Господарського суду Вінницької області матеріали справи.
09 вересня 2022 року матеріали справи № 902/346/22 надійшли до Північно-західного апеляційного господарського суду.
Вивчивши зміст апеляційної скарги та розглянувши додані до неї документи, Північно-західний апеляційний господарський суд прийшов до висновку про залишення її без руху з огляду на наступне.
Щодо відсутності доказів сплати судового збору.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 258 Господарського процесуального кодексу (ГПК) України, до апеляційної скарги додаються докази сплати судового збору.
Згідно частини 2 статті 260 ГПК України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст. 258 цього Кодексу, застосовуються положення ст. 174 цього Кодексу.
У відповідності до частини 1 статті 174 ГПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. ст. 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно пункту 2 частини 1 статті 164 ГПК України, до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом (частина 2 статті 123 ГПК України).
Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно статті 4 частини 2 пункту 2 підпункту 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду, зокрема, апеляційної скарги на рішення суду сплачується судовий збір у розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.
При поданні апеляційної скарги на рішення Господарського суду Вінницької області від 02.08.2022 у справі № 902/346/22 апелянт зобов'язаний сплатити судовий збір у розмірі 3721,50 грн (2481,00*150%).
До матеріалів апеляційної скарги не додано доказів сплати судового збору у встановленому порядку і розмірі.
При цьому, Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації подало до суду клопотання, в якому просить звільнити його від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Вінницької області від 02.08.2022 у справі № 902/346/22.
Щодо заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору.
В обґрунтування заявленого в апеляційній скарзі клопотання, скаржник зазначає, що видатки по сплаті судового збору проводяться за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки". Кошторисним призначенням на 2022 рік за КПКВК 7721010 "Здійснення виконавчої влади у Вінницькій області" по КЕКВ 2800 управлінню праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації з початку року виділено лише 1400,00 грн, з яких профінансовано лише 400,00 грн, що підтверджується довідкою від 26.08.2022, яка додається.
У зв'язку з зазначеним, управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації не має можливості сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Вінницької області від 02.08.2022 у справі № 902/346/22 з поважних причин.
Управління не має права знімати кошти з інших рахунків, так як розподіл коштів за напрямками проводиться відповідно до затверджених в установленому порядку кошторисів. Виплата бюджетних коштів з інших рахунків є грубим порушенням бюджетного законодавства та тягне за собою відповідальність посадових осіб (164-12 КпАПУ, ст. 210 КК України).
З огляду на вищезазначене, керуючись ст. 55, 129 Конституції України, ст. 48 Бюджетного кодексу України, ст. 8 Закону України "Про судовий збір", п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 2, 4, 5, 7, 11, 123, 129, 169, 170 ГПК України, управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, просить звільнити управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Вінницької області від 02.08.2022 у справі № 902/346/22.
Колегія суддів Північно-західного апеляційного господарського суду вважає, що у даному випадку відсутні підстави для звільнення апелянта від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Вінницької області від 02.08.2022 у справі № 902/346/22 з огляду на наступне.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (частина 2 статті 123 ГПК України).
Таким законом є Закон України "Про судовий збір". З його преамбули вбачається, що цей Закон визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.
Відповідно до статті 1 цього Закону судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Питання відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати врегульоване статтею 8 Закону України "Про судовий збір", норма якої є спеціальною.
Як убачається зі змісту цієї норми, існує три умови, за яких суд, враховуючи майновий стан сторони та за її клопотанням, може відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення (частина перша статті 8 Закону України "Про судовий збір"), зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати (частина друга цієї ж статті):
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
З аналізу ж статті 8 Закону України "Про судовий збір" чітко вбачається, що законодавець, застосувавши конструкцію "суд, враховуючи майновий стан сторони, може…", тим самим визначив, що питання звільнення, зменшення розміру, відстрочення чи розстрочення сплати судового збору осіб, які не зазначені в статті 5, або у справах із предметом спору, не охопленим статтею 5, є правом, а не обов'язком суду навіть за наявності однієї з умов для такого звільнення, зменшення розміру, відстрочення чи розстрочення.
Що ж до самих умов, визначених статтею 8, то вони диференційовані за суб'єктним та предметним застосуванням.
Так, умови, визначені у пунктах 1 та 2 частини першої статті 8, можуть застосовуватися лише до фізичних осіб, котрі перебувають у такому фінансовому стані, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру їх річного доходу, та до фізичних осіб, що мають певний соціальний статус, підтверджений державою, - є військовослужбовцями, батьками, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; одинокими матерями (батьками), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; особами, які діють в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.
Щодо третьої умови, визначеної у пункті 3 частини першої статті 8, то законодавець, застосувавши слово "або", не визначив можливість її застосування за суб'єктом застосування, в той же час визначив коло предметів спору, коли така умова може застосовуватись, - лише у разі, коли предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю, тобто особистих майнових та особистих немайнових прав фізичних осіб.
Встановлений статтею 8 Закону України "Про судовий збір" перелік умов, за яких особі може бути відстрочено сплату судового збору, також є вичерпним.
Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2021 у справі № 0940/2276/18.
Крім того суд апеляційної інстанції зазначає, що ЄСПЛ з приводу сплати зборів у зв'язку з поданням позовів висловив позицію.
Як визначено у рішенні Європейського суду з прав людини від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України" (заява № 24402/02), право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг (пункт 27). Такі обмеження дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду "за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання, що може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб і ресурсів суспільства та окремих осіб" (рішення від 28 травня 1985 року у справі "Ешингдейн проти Сполученого Королівства" (пункт 57).
У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Креуз проти Польщі" від 19.06.2001 зазначено, що вимога сплати зборів цивільними судами у зв'язку з поданням позовів, які вони мають розглянути, не може вважатися обмеженням права доступу до суду (пункт 60).
За таких обставин у задоволенні заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору апелянту слід відмовити.
Реквізити для сплати судового збору.
Північно-західний апеляційний господарський суд вважає за необхідне зазначити платiжнi реквiзити для перерахування судового збору в гривнях:
Отримувач коштів: ГУК у Рівн.обл/Рiвнен.міс.тг/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38012494
Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.)
Код банку отримувача (МФО): 899998
Рахунок отримувача: UA878999980313151206082017527
Код класифікації доходів бюджету: 22030101
Призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), на рішення від _____ (Дата оскаржуваного рішення) по справі _________ (Номер справи), Північно-західний апеляційний господарський суд (назва суду, де розглядається справа).
Згідно частини 2 статті 174 ГПК України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
З врахуванням викладеного, скаржником при поданні апеляційної скарги не виконано вимоги п.2 частини 3 статті 258 ГПК України, що, згідно вимог статті 260 ГПК України, є підставою для залишення апеляційної скарги без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків.
Виконання вимог процесуального закону, як складової національного законодавства України, є обов'язком апелянта та жодним чином не може розцінюватися, як обмеження у доступі до правосуддя.
На підставі викладеного, керуючись статтею 8 Закону України "Про судовий збір", ст. ст. 174, 234, 256, 258, 260 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Відмовити Управлінню праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.
2. Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації на рішення Господарського суду Вінницької області від 02.08.2022 у справі № 902/346/22 - залишити без руху.
3. Зобов'язати апелянта - Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації усунути встановлені при поданні апеляційної скарги недоліки протягом 10 днів із дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху:
- сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 3721,50 грн за реквізитами, які вказані у мотивувальній частині даної ухвали;
4. Роз'яснити апелянту, що при невиконанні вимог даної ухвали, апеляційна скарга вважається неподаною та повертається апелянту.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.
6. Ухвалу направити апелянту - Управлінню праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації на офіційну електронну адресу:
- upszn.vinrda@vin.gov.ua (наявний електронний кабінет у системі "Електронний суд").
Головуючий суддя Юрчук М.І.
Суддя Тимошенко О.М.
Суддя Саврій В.А.