Справа № 2а-19488/09/1270
Категорія 6.14
Іменем України
02 липня 2009 року м. Луганськ
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Твердохліба Р.С.
при секретарі: Лустіной Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов прокурора М. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі М. Луганська до Державного підприємства «Луганськвугілля» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -
20 січня 2009 року прокурор М. Луганська звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі М. Луганська в якому просить стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля» заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за Списком №2 у розмірі 156301, 29 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі М. Луганська. В обгрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що відповідно до розділу 4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також обліку їх надходження», Відокремлений підрозділ «Управління якості та збагачення вугілля» Державного підприємства «Луганськвугілля» 14.03.1991 року зареєстрований платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі М. Луганська за №35.04.01-4685. Згідно Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, в тому числі призначених згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України від 17.02.2000 року «Про внесення змін до деяких Законів України» з 16.03.2000 року відшкодування витрат по пільгових пенсіях здійснюється відповідно до Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року згідно ст. 2 якого для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином витрати по оплаті витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до досягнення працівниками пенсійного віку відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств. Відокремлений підрозділ «Управління якості та збагачення вугілля» Державного підприємства «Луганськвугілля» станом на 03.12.2008 р. має заборгованість з відшкодування виплачених пільгових пенсій за Списком №2 у розмірі 156301 грн. 29 коп., яка на теперішній час не погашена.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі та надали суду аналогічні позовній заяві пояснення.
Представники відповідача в судовому засіданні визнали позовні вимоги в повному обсязі.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті З КАС стосовно визначення адміністративної справи.
Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.
Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення».
Поняття платника страхових внесків, порядок реєстрації страхувальників і застрахованих осіб та облік платників страхових внесків, розміри та порядок нарахування й сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, порядок стягнення заборгованості зі страхувальників та інше врегульовується Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1.
Судом встановлено, що Державне підприємство «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Управління якості та збагачення вугілля» зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі М. Луганська як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (арк. справи 3).
Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;
Відповідно до п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Згідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1, відшкодуванню підлягають 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за спискамм N 1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Однак, станом на 03.12.2008 року за ВП «Управління якості та збагачення вугілля» ДП «Луганськвугілля» утворилася заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 01.01.2006 року по 30.11.2008 року в розмірі 156301, 29 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості (арк. справи 7).
Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається
Постанова суду про задоволення адміністративного позову.
Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, визнані відповідачем, суд вважає, що адміністративний позов прокурора М. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Державного підприємства «Луганськвугілля» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає задоволенню в повному обсязі.
Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як прокурор М. Луганська звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов прокурора М. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі М. Луганська до Державного підприємства «Луганськвугілля» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля» / вул. Лєрмонтова, 1-в, мЛуганськ, р/р 26009001330001 філія ВАТ КБ «Надра» ЛРУ, МФО 304193, код 32473323 / на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі М. Луганська / р/р 25606301726 в Обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 304665, код 21792330, вул. Советська, 42, м. Луганськ, Луганська обл./ заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 156301, 29 грн.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом,
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.