справа № 2-а-4041/09/2270/12
14 травня 2009 року Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі: головуючого судді Савчука Р.І., при секретарі Святецькому О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу громадянства міграції та реєстрації фізичних осіб Хмельницького РВ УМВС України в Хмельницькій області про визнання нечинним та скасування висновку про видворення за межі України від 05.03.2009 року,
Позивач звернувся до суду з позовом до відділу громадянства міграції та реєстрації фізичних осіб Хмельницького РВ УМВС України в Хмельницькій області про визнання нечинним та скасування висновку про його видворення за межі України від 05.03.2009 року.
В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, просять його задоволити.
Представник відповідача позов не визнав та в його задоволенні просить відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 05.03.2009 року Хмельницьким РВ УМВС України в Хмельницькій області прийнято рішення про видворення за межі України громадянина Грузії ОСОБА_1 із забороною в'їзду на територію України терміном на 1 рік. Підставою прийняття оскаржуваного рішення було: притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, ухилення від продовження терміну перебування на території України.
Дане рішення є не обґрунтоване, прийняте поспішно, без урахування усіх обставин, що мають значення по справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець та особа без громадянства, які вчинили злочин або адміністративне правопорушення, після відбуття призначеного йому покарання чи виконання адміністративного стягнення може бути видворений за межі України. За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи без громадянства за межі України може супроводжуватися забороною подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років.
Встановлено, що ОСОБА_1 періодично з 2001 року проживає на території України. В цей період він проживав в громадянському шлюбі з громадянкою України ОСОБА_3 в АДРЕСА_1. Разом з ними проживає їх двоє дітей -ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, батьком яких є позивач по справі.
Востаннє позивач прибув в Україну 01.12.08 року, а 24.02.2009 року ОСОБА_1 та ОСОБА_3 зареєстрували шлюб.
04.03.2009 року позивач з'явився у ВГІМФО Хмельницького РВ УМВС України для продовження терміну перебування на території України, однак відповідач без з'ясування усіх обставин справи, склав відносно нього протокол про порушення правил перебування на території України на підставі якого ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 203 КУпАП.
05.03.2009 року Хмельницьким РВ УМВС України в Хмельницькій області прийнято рішення про видворення позивача за межі України із забороною в'їзду на територію України терміном на 1 рік.
Відповідно до ч.2 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець та особа без громадянства можуть бути видворенні за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України.
Відповідно до вимог частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди зобов'язані перевірити оскаржувану дію на предмет її вчинення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь - якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на яке спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Суд вважає, що рішення відповідача про видворення позивача за межі України не відповідає критеріям, визначеним ч.3 ст. 2 КАС України, зокрема воно прийняте без дотримання необхідного балансу між будь - якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи (у ОСОБА_1 в разі його видворення, залишається без засобів для існування сім'я , що ставить під загрозу життя його дружини та неповнолітніх дітей) і цілями, на досягнення яких спрямовано це рішення, а тому воно не може залишатись в силі є не чинним і підлягає скасуванню.
Керуючись ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 2, 158-163, КАС України, суд -
Позов задоволити.
Визнати нечинним та скасувати висновок старшого інспектора СРІРФО Хмельницького РВ УМВС України в Хмельницькій області від 05.03.2009 року про видворення за межі України громадянина Грузії ОСОБА_1.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.