Справа №:755/18437/16-к
Провадження №: 1-кс/755/1521/22
"12" вересня 2022 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , яка полягає у нерозгляді поданої ним скарги від 16.08.2022 року, у кримінальному провадженні № 12015100040000751, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України,
за участю скаржника ОСОБА_3 ,
встановив
ОСОБА_3 в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України звернувся із скаргою до Дніпровського районного суду м. Києва на бездіяльність керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , яка полягає у нерозгляді поданої ним скарги від 16.08.2022 року, у кримінальному провадженні № 12015100040000751, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України.
Скаргу мотивовано тим, що в провадженні СВ Дніпровського УП ГУНП у м. Києві перебуває кримінальне провадження № 12015100040000751, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України.
11.08.2022 року потерпілим ОСОБА_5 отримано постанову керівника Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 від 28.07.2022 про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків в кримінальному провадженні за №12015100040000751.
16.08.2022 року потерпілий ОСОБА_3 направив поштою на ім'я керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_4 як прокурору вищого рівня скаргу на недотримання розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження № 12015100040000751 від 16.01.2015 року після отримання постанови керівника (прокурора) Дніпровської окружної прокуратури ОСОБА_6 про відмову в задоволенні скарги потерпілого на недотримання розумних строків від 28.07.2022 року. яка отримана 18.08.2022 року. Проте, протягом 3 днів після отримання скарги на недотримання розумних строків на підставі ст. 308 КПК України керівником (прокурором) Київської міської прокуратури ОСОБА_4 розгляду не відбулося та по день звернення до суду із скаргою відповіді не надано, у зв'язку із чим він вважає, що в діях керівника (прокурора) Київської міської прокуратури ОСОБА_4 вбачається бездіяльність, яка полягає у не здійсненні ним процесуальних дій, які він зобов'язаний був вчинити у визначений КПК України строк.
Заступником керівника Київської міської прокуратури подано заперечення на дану скаргу, в якій просили відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Київської міської прокуратури щодо нездійсненні процесуальних дій та нерозгляду скарги від 16.08.2022 року.
Заперечення мотивоване тим, що відповідно до відомостей системи електронного документообігу в Київській міській прокуратурі за № 32464-22 від 19.08.2022 зареєстровано скаргу ОСОБА_3 від 16.08.2022 щодо недотримання розумних строків прокурорами, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 12015100040000751; скасування постанови керівника Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_3 про недотримання розумних строків у кримінальному провадженні.
Вказану скаргу передано для розгляду до відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування, дізнання та підтриманням публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю, яким скаргу прийнято до розгляду та з метою перевірки доводів, наведених у скарзі ОСОБА_3 , та надання та надання відповіді скаржнику, на адресу Дніпровської окружної прокуратури м. Києва скеровано відповідний запит із зазначенням строку його виконання 07.09.2022.
Вважає, що доводи ОСОБА_3 суперечать вимогам чинного законодавства, дійсним обставинам справи, а тому в задоволені вимог щодо бездіяльності керівника Київської міської прокуратури має бути відмовлено, оскільки потерпілим ОСОБА_3 використано право та подано відповідну скаргу в порядку ст. 308 КПК України до керівника Дніпровської окружної прокуратури м, Києва, за результатами розгляду якої останнім 28.07.2022 року прийнято постанову про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків та повну бездіяльність процесуальних керівників.
В подальшому, ОСОБА_3 до Київської міської прокуратури подано скаргу на недотримання розумних строків в порядку ст. 308 КПК України (прокурору вищого рівня, після отримання постанови керівника (прокурора) Дніпровської окружної прокуратури м. Києва про відмову у задоволенні скарги потерпілого на недотримання розумних строків від 28.07.2022 року), а тому така скарга не може бути подана заявником в порядку ст. 308 КПК України, оскільки КПК України не передбачено можливість її повторного розгляду керівником вищого органу прокуратури, таку постанову може бути оскаржено виключно до суду в порядку ст. 303-307 КПК України.
Зазначили, що на даний час Київською міською прокуратуром вказана скарга розглядається відповідно до Закону України "Про звернення громадян" в законому порядку, за результатом розгляду якої останньому буде надано відповідь.
У судовому засідання ОСОБА_3 підтримав подану скаргу та просив задовольнити.
В судове засідання прокурор не з'явився, тож слідчий суддя беручи до уваги положення ст.ст. 22, 26 даного Кодексу в частині того, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом та норми його ч. 3 ст. 306, яка регламентує, що неявка суб'єкта оскарження не перешкоджає розгляду провадження, з урахуванням строків розгляду скарг даного типу, вважає за можливе, у даному конкретному випадку, перейти до розгляду скарги по суті у відсутності прокурора.
З урахуванням того, що під час цього розгляду є встановленим, що Дніпровським управлінням поліції ГУ Національної поліції у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 17.01.2015 року за № 12015100040000751, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України.
Потерпілим ОСОБА_3 в порядку ст. 308 КПК України подано до Дніпровської окружної прокуратури м. Києва скаргу на недотримання розумних строків та повну бездіяльність процесуальних керівників ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .
Постановою керівника Київської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 від 28.07.2022 року відмовлено у задоволенні скарги потерпілого ОСОБА_3 на недотримання розумних строків та повну бездіяльність процесуальних керівників ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , яку потерпілим отримано 11.08.2022 року.
16.08.2022 року потерпілий ОСОБА_3 направив поштою на ім'я керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_4 як прокурору вищого рівня скаргу на недотримання розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження № 12015100040000751 від 16.01.2015 року.
Відповідно до Закону України «Про прокуратуру» прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.
Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру», під час здійснення повноважень, пов'язаних з реалізацією функцій прокуратури, прокурори є незалежними, самостійно приймають рішення про порядок здійснення таких повноважень, керуючись при цьому положеннями закону, а також зобов'язані виконувати лише такі вказівки прокурора вищого рівня, що були надані з дотриманням вимог цієї статті.
Прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору.
Прокурором вищого рівня є:
1)для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів окружної прокуратури - керівник окружної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов'язків.
Статтею 308 КПК України визначено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.
Прокурор вищого рівня зобов'язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов'язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Як встановлено в судовому засіданні, потерпілим ОСОБА_3 в порядку ст. 308 КПК України подавалась скарга до Дніпровської окружної прокуратури м. Києва на недотримання розумних строків та повну бездіяльність процесуальних керівників ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .
Постановою керівника Київської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 від 28.07.2022 року відмовлено у задоволенні скарги потерпілого ОСОБА_3 на недотримання розумних строків та повну бездіяльність процесуальних керівників ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , яку потерпілим отримано 11.08.2022 року.
Крім того, статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік дій та бездіяльності дізнавача, слідчого та прокурора, які підлягають оскарженню до слідчого судді. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
За таких обставини, слідчий суддя вважає, що потерпілий ОСОБА_3 скористався своїм правом на оскарження прокурору вищого рівня, в порядку ст. 308 КПК України, недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування, яку розглянуто керівником Дніпровської окружної прокуратури м. Києва, за наслідком розгляду якої винесено постанову від 28.07.2022 року, а тому скарга ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , яка полягає у нерозгляді скарги від 16.08.2022 року задоволенню не підлягає та може бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України.
З цих підстав слідчий суддя, керуючись ст. ст. 220, 303-307, 369-372, 376 КПК України,
постановив
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , яка полягає у нерозгляді поданої ним скарги від 16.08.2022 року, у кримінальному провадженні № 12015100040000751, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Визначити час проголошення повного тексту ухвали 13.09.2022 року о 15.10 год.
Слідчий суддя: