13 вересня 2022 року
м. Київ
справа №640/25325/21
адміністративне провадження №К/990/24359/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Мельник-Томенко Ж.М., Соколова В.М.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у м. Києві
на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2022 року
у справі №640/25325/21
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Форлайн Сервіс Солюшнз»
до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-
На розгляд колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян передано касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у м. Києві на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2022 року у справі №640/25325/21.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07 вересня 2022 року визначено склад колегії суддів: Жук А.В. (суддя-доповідач), Соколов В.М., Мельник-Томенко Ж.М.
Суддею-доповідачем Жуком А.В. та суддями Соколовим В.М., Мельник-Томенко Ж.М. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без урахування спеціалізації.
Як вбачається з оскаржуваних судових рішень та матеріалів касаційної скарги, предметом позову у цій справі є визнання протиправним та скасування наказу відповідача від 08 червня 2021 року №4665-п «Про проведення фактичних перевірок» з питань дотримання порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операції, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин із працівниками (найманими особами) в частині проведення перевірки позивача.
Загальним класифікатором спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року №622 (далі - Загальний класифікатор), зазначену адміністративну справу №640/25325/21 визначено за Загальним класифікатором 105000000 (справи щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів).
Разом з тим, оскільки правовідносини виникли з приводу визнання протиправним та скасування наказу відповідача від 08 червня 2021 року №4665-п «Про проведення фактичних перевірок» в частині проведення перевірки позивача, дана справа підпадає під категорію справ щодо реалізації податкового контролю (код 111010000 загального класифікатора).
Тобто, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких виник спір.
Так, за приписами пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За змістом частини 1 статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року №14 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1, зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 21 вересня 2020 року №11 «Про внесення змін у додаток 1 «Судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та їх кількісний склад» до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 6 грудня 2017 року №5 «Про утворення судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначення спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісного складу» (зі змінами)», визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду згідно з додатком.
Отже, ця справа відноситься до коду 111010000 (реалізації податкового контролю).
На розгляді вказаної категорії справ спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Відповідно до означених рішень зборів суддів суддя-доповідач Жук А.В., судді Соколова В.М., Мельник-Томенко Ж.М. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати.
Це є безумовною підставою для відводу у відповідності до пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України, з огляду на що заяви суддів Жука А.В., Соколова В.М., Мельник-Томенко Ж.М. про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, -
1. Задовольнити заяви суддів Жука А.В., Соколова В.М., Мельник-Томенко Ж.М. про самовідвід.
2. Відвести суддів Жука А.В., Соколова В.М., Мельник-Томенко Ж.М. від участі у розгляді касаційної скарги Головного управління Державної податкової служби у м. Києві на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2022 року у справі №640/25325/21.
3. Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
...........................
...........................
...........................
А.В. Жук
Ж.М. Мельник-Томенко
В.М. Соколов ,
Судді Верховного Суду