13 вересня 2022 року
м. Київ
справа №640/33316/21
адміністративне провадження №К/990/20175/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,
суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 листопада 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров'я України, Комунального некомерційного закладу «Другий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги», ОСОБА_2 , лікар (педіатр) Комунального некомерційного закладу «Другий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» м. Черкаси про стягнення моральної та майнової шкоди, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом, в якому просить виплатити їй моральну шкоду в розмірі 30 000 000, 00 грн та майнову шкоду в розмірі 10 000 000, завдані Міністерством здоров'я України та моральну шкоду в розмірі 5 000 000, 00 грн, завдану Комунальним некомерційним закладом «Другий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги», та звільнити з роботи педіатра ОСОБА_2 , лікаря педіатра Комунального некомерційного закладу «Другий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Міністерства охорони здоров'я України.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2021 року відмовлено у відкритті провадження у справі з посиланням на те, що враховуючи зміст позовних вимог даний спір не підлягає розгляду адміністративним судом.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення. Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2021 року - залишено без змін.
ОСОБА_1 подано до Верховного Суду касаційну скаргу.
Ухвалою Верховного Суду від 04 серпня 2022 року касаційну скаргу залишено без руху.
19 серпня 2022 року скаржницею подано клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та звільнення від сплати судового збору.
Кклопотання про поновлення строку на касаційне оскарження обґрунтоване тим, що копію оскаржуваної постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року скаржницею отримано 28 червня 2022 року, а касаційну скаргу подано 27 липня 2022 року.
У разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Розглянувши клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та докази, надані на підтвердження вказаних у ньому обставин, колегія суддів прийшла до висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення.
Щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору, скаржниця зазначає, вона є одинока мати двох дітей однолітків (6 років), а спір пов'язаний із відшкодуванням шкоди.
Згідно з ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Положеннями ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
У відповідності до ч. 1 ст. 8 вказаного Закону враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є: військовослужбовці; батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Отже враховуючи вищезазначене клопотання про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана з дотриманням порядку і строків касаційного оскарження, передбачених статтями 329, 331 КАС України. Підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 3, 327-331, 334, 338 КАС України,
Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 листопада 2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі та поновити цей строк.
Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 листопада 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров'я України, Комунального некомерційного закладу «Другий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги», Гордієнко Наталії Олександрівни, лікар (педіатр) Комунального некомерційного закладу «Другий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» м. Черкаси про стягнення моральної та майнової шкоди, зобов'язання вчинити певні дії.
Витребувати з Окружного адміністративного суду м. Києва справу №640/33316/21.
Встановити десятиденний строк для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Суддя-доповідач: А.Г. Загороднюк
Судді: Л.О. Єресько
В.М. Соколов