Справа № 640/21895/19
12 вересня 2022 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П., суддів Кучми А.Ю., Лічевецького І.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 листопада 2021 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрвіпсервіс" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 листопада 2021 року адміністративний позов задоволено частково.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням Головне управління ДПС у м. Києві повторно подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог у вказаній частині відмовити.
Відповідно до ч. 5 ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Розмір судового збору, що підлягає сплаті при поданні апеляційної скарги в адміністративній справі визначено Законом України "Про судовий збір" з урахуванням змін до вказаного Закону.
Позивачем в адміністративному позові заявлено вимоги майнового характеру на загальну суму 7708976,00 грн.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 листопада 2021 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрвіпсервіс" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено частково.
Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 09 серпня 2019 року № 00010361402, 00010371402 та податкове повідомлення-рішення № 00010381402 в частині суми 1003321,00 грн.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Таким чином, оспорювана Головним управлінням ДПС у м. Києві сума при перегляді судового рішення суду першої інстанції становить 5964253,00 грн.
Отже, виходячи зі змісту позовної заяви, враховуючи рішення суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову частково та вимоги апеляційної скарги, Головне управління ДПС у м. Києві при зверненні до суду з даною апеляційною скаргою повинне було сплатити судовий збір за вимоги майнового характеру, тобто 28815,00 грн., (1,5% ціни позову) але не більше ніж 28815,00 грн. (1921,00 грн.*15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб)).
Так, Головним управлінням ДПС у м. Києві до апеляційної скарги було додано копію платіжного доручення про сплату судового збору № 692 (внутрішній номер 213202141) від 02 червня 2022 року у розмірі 22294,17 грн.
Отже, сплачений судовий збір було сплачено не в повному обсязі (28815,00 грн. - 22294,17 грн.) 6520,83 грн.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Як вбачається з матеріалів справи 18 листопада 2021 року судом першої інстанції ухвалено зазначене вище рішення.
Апеляційну скаргу Головне управління ДПС у м. Києві повторно подало 10 червня 2022 року, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.
При цьому, вказаною особою разом з повторною апеляційною скаргою було заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 листопада 2021 року.
Головне управління ДПС у м. Києві зазначало, що дану апеляційну скаргу подано з пропуском строку у зв'язку з введенням з 24 лютого 2022 року воєнного стану на усій території України.
Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2022 року зазначену апеляційну скаргу залишено без руху через її невідповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України.
Вказаною ухвалою судді суду апеляційної інстанції клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про поновлення строку на апеляційне оскарження визнано необґрунтованим, а причини пропуску такого строки - неповажними.
Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2022 року було надано Головному управлінню ДПС у м. Києві строк для усунення зазначених вище недоліків десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали.
25 липня 2022 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від Головного управління ДПС у м. Києві надійшла заява про усунення недоліків.
Головне управління ДПС у м. Києві зазначає, що розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання апеляційної скарги становить 22294,17 грн., платіжне доручення про сплату якого було долучено до апеляційної скарги.
Також зазначає, що станом на дату написання заяви про усунення недоліків, переважна частина працівників податкового органу все ще перебувала у простої, а відповідні обсяги роботи (в тому числі пов'язані з опрацюванням вхідної кореспонденції з суду) припадають на лишившихся представників Головного управління ДПС у м. Києві, що безпоседерньо впливає на своєчасність реагування на процесуальні судові документи.
Враховуючи зазначене, вказана особа просить суд поновити строк на усунення недоліків апеляційної скарги та відкрити апеляційне провадження .
Так, копію ухвали судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2022 року про залишення апеляційної скарги без руху, згідно відомостей копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, вручено адресату 05 липня 2022 року.
Таким чином, строк виконання вимог зазначеної вище ухвали судді суду апеляційної інстанції сплинув 15 липня 2022 року.
Разом з тим, враховуючи заяву Головного управління ДПС у м. Києві про поновлення строку на усунення недоліків апеляційної скарги від 25 липня 2022 року, з огляду на обставини, які не залежать від волі та дій відповідача, а пов'язані з перешкодами для своєчасного виконання вимог ухвали судді суду апеляційної інстанції та усунення недоліків апеляційної скарги, а саме введення воєнного стану на усій території України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення вказаної заяви та поновлення строку на усунення недоліків апеляційної скарги.
Так, розглянувши заяву про усунення недоліків необхідно зазначити, що ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2022 року було чітко визначено спосіб усунення недоліків апеляційної скарги, а саме шляхом звернення з обґрунтованою заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження, вказавши інші причини його пропуску, зазначивши підстави для його поновлення з наданням відповідних доказів, а також надавши докази сплати судового збору у розмірі 6520,83 грн.
Однак Головним управлінням ДПС у м. Києві не подано до суду обґрунтованої заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 листопада 2021 року, не вказано жодних інших причин пропуску строку звернення до суду з даною апеляційною скаргою, не повідомлено про існування обставин, які б стали підставою для визнання вказаних причин поважними, не надано жодних належних та допустимих доказів, які б свідчили про неможливість подання апеляційної скарги у передбачені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України строки, а також не сплачено судовий збір за подання даної апеляційної скарги у повному розмірі, а отже вимоги ухвали судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2022 року про залишення апеляційної скарги без руху, не виконано.
Таким чином, розглянувши клопотання Головного управлінням ДПС у м. Києві про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, яке заявлено в апеляційній скарзі, перевіривши його обґрунтованість, дослідивши матеріали апеляційної скарги в частині, що стосується порушеного питання, враховуючи наявні в матеріалах справи докази отримання податковим органом рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 листопада 2021 року саме 20 грудня 2021 року, а також беручи до уваги, що строк на апеляційне оскарження закінчився 19 січня 2022 року, тобто до введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"", воєнного стану, враховуючи висновки викладені в ухвалі судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2022 року про залишення апеляційної скарги без руху, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для визнання поважними причини пропуску строку для подачі апеляційної скарги та поновлення такого строку.
Головному управлінню ДПС у м. Києві було надано достатній строк для звернення до Шостого апеляційного адміністративного суду з обґрунтованою заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 листопада 2021 року з зазначенням поважних причини пропуску такого строку та підстав для його поновлення, а також для сплати судового збору за подання вказаної апеляційної скарги.
Однак, вказаною особою недоліки апеляційної скарги зазначені в ухвалі судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2022 року в наданий строк та в розумний строк надходження кореспонденції не усунуто.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Таким чином, зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 299, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Заяву Головного управління ДПС у м. Києві про поновлення строку на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 листопада 2021 року - задовольнити.
Поновити Головному управлінню ДПС у м. Києві строк на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 листопада 2021 року.
У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 листопада 2021 року - відмовити.
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 листопада 2021 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрвіпсервіс" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач: В.П. Мельничук
Судді: А.Ю. Кучма
І.О. Лічевецький