13 вересня 2022 р. м.ОдесаСправа № 540/7512/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Димерлія О.О.
суддів: Танасогло Т.М. , Крусяна А.В.
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 року у справі №540/7512/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання відмов протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
23.11.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду із позовною заявою, у якій просив суд:
- визнати протиправною відмову Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, викладену у формі листа №862/2942 від 10.11.2021 року, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 01.03.2018 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 01.03.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) - січень 2008 року;
- визнати протиправною відмову Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, викладену у формі листа №862/2942 від 10.11.2021 року, щодо здійснення перерахунку одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 з обов'язковим включенням до складу грошового забезпечення індексації;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України здійснити перерахунок ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з обов'язковим урахуванням до складу грошового забезпечення індексації та виплатити, після проведення перерахунку, недоплачений розмір одноразової грошової допомоги.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 року у справі № 540/7512/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 01.03.2018 року.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 01.03.2018 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із вищеозначеним рішенням суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог позивачем безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу.
Колегією суддів установлено, що в апеляційній скарзі ОСОБА_1 викладено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 року у справі № 540/7512/21.
В обґрунтування означеного звернення скаржник зазначає, що копію рішення суду першої інстанції він не отримував. Також, позивач акцентує увагу на тому, що на тимчасово окупованій території Херсонської області, на якій знаходиться ОСОБА_1 та його представник, поштові відділення та оператори стільникового зв'язку не працюють.
Надаючи оцінку наведеним скаржником доводів щодо поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення окружного адміністративного суду, колегія суддів уважає за необхідне зазначити таке.
Відповідно до статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Згідно із частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Судом апеляційної інстанції з'ясовано, що Херсонським окружним адміністративним судом розглянуто справу в порядку письмового провадження 24.01.2022р.
Як стверджує скаржник, оскаржуване рішення суду першої інстанції він не отримував.
Доказів які б спростовували вказаний довід позивача матеріали справи не містять.
Також, вирішуючи дане питання суд апеляційної інстанції враховує, що у зв'язку із військовою агресією Російської Федерації проти України місто Херсон, у якому проживає позивач, поки що знаходиться під окупацією.
Отже, беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку щодо поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду з даною апеляційною скаргою, можливості задоволення клопотання скаржника та поновлення йому строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України та подана з дотриманням строків передбачених ст.295 КАС України.
З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П'ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.
Відповідно до ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Згідно ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст. ст. 121, 296, 300, 301, 304, 311, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд
Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 року у справі №540/7512/21 задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 року у справі №540/7512/21.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 року у справі №540/7512/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання відмов протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з дня отримання цієї ухвали.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Танасогло Т.М. Крусян А.В.