24 серпня 2022 року Справа № 160/8690/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Захарчук-Борисенко Н.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
22.06.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Національної поліції України, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України (ЄДРПОУ: 40108578), яка полягає у нездійсненні розгляду звернення (заяви) від 09.12.2021 ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 );
- зобов'язати Національну поліцію України (ЄДРПОУ: 40108578) розглянути звернення (заяву) від 09.12.2024 ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 );
- стягнути з Національної поліції України (ЄДРПОУ: 40108578) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) витрати на професійну правничу допомогу останнього в зв'язку з розглядом даної справи в суді першої інстанції.
Ухвалою від 24.06.2022 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/8690/22 за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наявність обставин для залишення вищевказаної позовної заяви без розгляду, з огляду на таке.
Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
У відповідності до положень ст. 5 та 160 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист шляхом пред'явлення позову. Позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, який має відповідати вимогам встановленим ст. ст. 160, 161 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Частиною 2 ст. 43 КАС України регламентовано, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Згідно з ч.1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до ч.1 ст. 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Частиною 4 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Отже, повноваження адвоката як представника в адміністративному процесі підтверджуються довіреністю або ордером.
Адвокатом Трофімовим Дмитром Юрійовичем до позовної заяви долучено копію ордеру серії АЕ №1135407, виданого 01.06.2022 року, на підставі якого «Білоног Вололимир Миколайович» уповноважує адвоката бути його представником в Дніпропетровському окружному адміністративному суді.
Проте, з тексту позовної заяви, долученої до неї копії паспорта позивача випливає, що позовна заява подана в інтересах ОСОБА_1 , однак матеріли позовної заяви не містять ані довіреності, ані ордера на представництво інтересів ОСОБА_1 в суді адвокатом Трофімовим Дмитром Юрійовичем.
Отже, подана до Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовна заява в інтересах ОСОБА_1 підписана адвокатом Трофімовим Дмитром Юрійовичем за відсутності відповідних повноважень.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати, бо до суду не було надано належних документів на підтвердження повноважень цієї особи щодо підписання позовної заяви від імені позивача, отже, позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати.
Дії суду у разі встановлення факту підписання позовної заяви особою, яка не має права її підписувати, після відкриття провадження у справі врегульовано приписами п.2 ч.1 ст.240 КАС України.
Так, відповідно до п.2 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.
Зважаючи на те, що після відкриття провадження в адміністративній справі №160/8690/22 було встановлено, що подана у цій справі позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати, через відсутність відповідних належних документів на підтвердження її повноважень на це, така позовна заява підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись ст. ст. 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Копію ухвали та позовну заяву з додатками надіслати позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко