12 вересня 2022 року
м. Київ
справа №9901/529/21
адміністративне провадження №П/9901/529/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді Берназюка Я.О., суддів: Білак М.В., Загороднюка А.Г., Коваленко Н.В., Шарапи В.М.,
при секретарі судового засідання Лупу Ю.Д.,
за участю:
представника позивача Юрескул Н.С.,
представника відповідача Саввіна С.С.,
розглянувши у судовому засіданні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Рутил-ільменітова компанія» про залучення третіх осіб в адміністративній справі № 9901/529/21
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рутил-ільменітова компанія»
до Президента України
про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 24 червня 2021 року №266/2021 в частині,
29 грудня 2021 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Рутил-ільменітова компанія» до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 24 червня 2021 року №266/2021 в частині.
Ухвалою Верховного Суду від 24 січня 2022 року відкрито провадження у справі №9901/529/21. Розгляд справи призначено в судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.
З позовною заявою подано клопотання про залучення третіх осіб, в якому позивач просить залучити до участі у справі Службу безпеки України та Раду національної безпеки і оборони України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Президента України. В обґрунтування цього клопотання та з посиланням на статтю 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вказується, що рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси Служби безпеки України та Ради національної безпеки в оборони України, виходячи із того, що спірним Указом відповідача було введено в дію Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)». Вказане рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року прийнято на підставі інформації Служби безпеки України.
У судовому засіданні 12 вересня 2022 року представники позивача та відповідача вказане клопотання підтримали та просили суд його задовольнити.
Проаналізувавши мотиви та обґрунтування поданого клопотання про залучення третіх осіб, Суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до частин другої, четвертої та п'ятої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що спірним Указом Президента України введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)». Пунктом 535 Додатку №2 вказаного рішення Рада національної безпеки і оборони України підтримала внесені Службою безпеки України пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо позивача.
З огляду на викладене, Суд, керуючись частиною другою статті 49 КАС України, вважає за необхідне залучити до участі у справі Службу безпеки України та Раду національної безпеки і оборони України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Президента України, оскільки прийняте рішення у справі №9901/529/21 може вплинути на права та обов'язки вказаних органів, пов'язані із національною безпекою.
Керуючись статтями 49, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд,
1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Рутил-ільменітова компанія» про залучення третіх осіб задовольнити.
2. Залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Службу безпеки України (вул. Володимирська, 33, м. Київ, 01601; код ЄДРПОУ 00034074) та Раду національної безпеки і оборони України (вул. Петра Болбочана, 8, м. Київ, 01601).
3. Направити на адресу Служби безпеки України та Ради національної безпеки і оборони України копію позовної заяви та додані до неї матеріали.
4. Встановити Службі безпеки України та Раді національної безпеки і оборони України десятиденний строк з дня отримання позовної заяви для подання до суду пояснень щодо позову та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів позивачу та відповідачу.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.
Головуючий суддя Я.О. Берназюк
Судді: М.В. Білак
А.Г. Загороднюк
Н.В. Коваленко
В.М. Шарапа