12 вересня 2022 року
м. Київ
справа №420/11047/21
адміністративне провадження №К/990/22631/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Єзерова А.А., перевіривши матеріали касаційної скарги Приватного акціонерного товариства "ІЗМАЇЛАГРОШЛЯХБУД" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2022 у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛВАС", треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Акціонерне товариство "ДТЕК Одеські електромережі", Приватне акціонерне товариство "ІЗМАЇЛАГРОШЛЯХБУД" про застосування заходів реагування,-
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛВАС", третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Акціонерне товариство "ДТЕК Одеські електромережі", в якому просило застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛВАС" у вигляді повного зупинення роботи об'єкту Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛВАС", за адресою: 68600, м. Ізмаїл, вул. Лісова, 5, шляхом відключення за допомогою фахівців електропостачальної організації Акціонерного товариства "ДТЕК Одеські електромережі" вищевказаних будівель від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки №29 від 13.04.2021р., до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки зазначених в акті перевірки №29 від 13.04.2021р.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2021, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2022, у задоволенні адміністративного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області відмовлено.
Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій третя особа оскаржила їх в касаційному порядку.
23.08.2022 вказану касаційну скаргу передано на розгляд Верховного Суду.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.09.2022 вказану касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Стародуб О.П. - головуючий суддя (суддя-доповідач), судді: Кравчук В.М., Єзеров А.А.
Вказана справа згідно загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622, віднесена до категорії Справ щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема, щодо реалізації цивільного захисту, код 113060000, на розгляді яких спеціалізуються судді Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
Рішеннями Зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді встановлено, що судді Стародуб О.П., Кравчук В.М., Єзеров А.А. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Враховуючи викладені обставини, колегія суддів у складі Стародуба О.П. (суддя-доповідач), Кравчука В.М., Єзеров А.А. заявили собі самовідводи щодо розгляду цієї касаційної скарги.
Самовідводи мотивовані тим, що вказана касаційна скарга передана без дотримання порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України та врахування спеціалізації.
Заяви про самовідвід суддів Стародуба О.П., Кравчука В.М., Єзеров А.А. підлягають задоволенню з урахуванням таких обставин.
Відповідно частини 1 статті 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
Пунктом 5 частини 1 статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Згідно з частиною 1 статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Зважаючи на те, що при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 КАС України, тому заяви про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 31, 36, 39, 40 КАС України, -
Задовольнити заяви суддів Стародуба О.П., Кравчука В.М., Єзерова А.А. про самовідвід.
Відвести суддів Стародуба О.П., Кравчука В.М., Єзерова А.А. від розгляду справи №420/11047/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛВАС", треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Акціонерне Товариство "ДТЕК Одеські електромережі", Приватне акціонерне товариство "ІЗМАЇЛАГРОШЛЯХБУД" про застосування заходів реагування.
Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Судді:
О.П. Стародуб
В.М. Кравчук
А.А. Єзеров