ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
12.09.2022Справа № 910/5324/22
Господарський суд міста Києва у складі судді Сівакової В.В. розглянувши у спрощеному позовному провадженні матеріали справи
за позовом Київського міського центру зайнятості
до Фізичної особи-підприємця Перфілової Алли Іванівни
про стягнення 7.446,64 грн
Представники сторін: не викликались
30.06.2022 до Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява Київського міського центру зайнятості до Фізичної особи-підприємця Перфілової Алли Іванівни про стягнення 7.446,64 грн.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що на підставі заяви ФОП Перфілової А.І. від 10.06.2020 про надання коштів для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю та на виконання вимог ЗУ «Про зайнятість населення» та Порядку надання та повернення коштів спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, позивачем було перераховано відповідачу 23.839,92 грн для виплати найманим працівникам допомоги. За результатами дослідження, проведеного державним аудиторами Північного офісу Держаудитслужби 29.11.2021 складено довідку, якою встановлено, що відповідачем, як роботодавцем, отримано кошти в період березень-травень 2020 року у розмірі 7.946,64 грн на користь найманого працівника, що отримує пенсію - ОСОБА_2 . У зв'язку з тим, що в супереч чинному законодавству, відповідачем в поданій заяві від 10.06.2020 було зазначено, що ОСОБА_2 не отримує пенсію, позивачем направлено відповідачу лист № 275.2-4196/21 від 09.12.2021 з проханням повернути в добровільному порядку кошти виплачені на користь ОСОБА_2 . Враховуючи викладене та те, що відповідачем було повернуто лише 500,00 грн, позивач звернувся до суду з вимогою стягнути з відповідача 7.446,64 грн.
Ухвалою Господарського суду міста Києва № 910/5324/21 від 07.07.2021 вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено п'ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання відповідних документів.
12.07.2021 позивачем усунено недоліки позовної заяви шляхом подання до суду відповідних документів.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.07.2022 відкрито провадження у справі № 910/5324/22 та прийнято позовну заяву до розгляду; розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Даною ухвалою суду зобов'язано відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати суду відзив на позов в порядку ст. 165 Господарського процесуального кодексу України з доданням доказів, що підтверджують обставини викладені в ньому, та докази направлення цих документів позивачу.
У відповідності до ст. 242 Господарського процесуального кодексу України ухвалу про відкриття провадження у справі від 18.07.2022 було 20.07.2022 направлено відповідачу рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення за № 0105492567872 за адресою, що зазначена в позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 .
Згідно з ч. 3 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.
Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення.
Відповідач ухвалу суду від 18.07.2022, надіслану за вказаною вище адресою, отримав 25.07.2022, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення за № 0105492567872, а отже відповідач мав подати відзив на позов у строк до 09.08.2022 включно.
12.08.2022 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву (поданий до поштового відділення зв'язку для відправки 10.08.2022).
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.08.2022 відзив відповідача повернуто без розгляду на підставі ст. 170 Господарського процесуального кодексу України.
22.08.2022 позивачем до суду подано відповідь на відзив.
Відповідно до ст. 248 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно з ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -
Згідно наказу № 1/03/20 від 16.03.2020 про зупинення діяльності на період карантину, Фізична особа - підприємець Перфілова Алла Іванівна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» зупинила діяльність з 17.03.2020. Вирішено на підставі ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» звернутися до центру зайнятості за допомогою по частковому безробіттю на період карантину, встановленого КМУ, оскільки працівника підприємства ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 втратили заробітну плату через надання їм відпусток без збереження заробітної плати у відповідності до наданих заяв.
11.06.2020 Фізична особа - підприємець Перфілова Алла Іванівна (відповідач) звернулась до Святошинської районної філії Київського міського центру зайнятості (позивач) із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, у зв'язку із зупиненням діяльності з 17.03.2020, відповідно до ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення», до якої було додано копії наступних документів: наказ про зупинення діяльності на період карантину № 1/3/20 від 16.03.2020; платіжні доручення про сплату ЄСВ за період з 04.09.2019 по 05.03.2020; відомості про осіб, у яких виникла вимога ч. 3 ст. 47 ЗУ «Про зайнятість населення» за березень, квітень, травень 2020 року; податкової декларації платника єдиного податку за 2019 рік; звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; пенсійне посвідчення; наказ про переривання відпустки Перфілової А.І. від 01.06.2020.
Згідно поданої Довідки про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.09.2019 по 29.02.2020, сума сплаченого Фізичною особою - підприємцем Перфіловою Аллою Іванівною єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.09.2019 по 29.02.2020 становить 17.233,90 грн. На підтвердження сплати єдиного внеску до заяви додано копії платіжних доручень.
Наказом Київського обласного центру зайнятості № 667 від 16.06.2020 «Про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину» Фізичній особі-підприємцю - роботодавцю Перфіловій Аллі Іванівні надано допомогу по частковому безробіттю у межах строку дії карантину, на строк зупинення (скорочення) діяльності, але не більше 30 календарних днів після завершення карантину.
18.06.2020 між Святошинською районною філією Київського міського центру зайнятості (позивач, центр зайнятості) та Фізичною особою - підприємцем Перфіловою Аллою Іванівною (відповідач, роботодавець) укладено договір № 462 про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - договір).
Згідно п. 1 договору його предметом є надання центром зайнятості роботодавцю коштів, передбачених у бюджеті Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - Фонд) для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин) відповідно до Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 453 від 03.06.2020, у разі втрати ними частини заробітної плати внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв'язку із зупиненням (скороченням) діяльності.
Відповідно до п. 1) розділу 3 договору центр зайнятості зобов'язаний надавати роботодавцю кошти для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідно до Порядку та цього договору;
2) перераховувати роботодавцю кошти для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину після отримання відомостей про осіб, щодо яких виконуються вимоги часті третьої статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» (далі - відомості про осіб), щомісячно протягом трьох робочих днів після зарахування відповідних коштів на рахунок центру зайнятості;
3) повідомляти роботодавцю про зміни у законодавстві, що регулює відносини у сфері надання допомоги по частковому безробіттю.
Згідно з розділу 5 договору роботодавець зобов'язаний
1) забезпечувати цільове використання коштів Фонду, наданих як допомога по частковому безробіттю на період карантину;
2) подавати щомісяця до 10 числа (до закінчення строку дії цього договору) центру зайнятості відомості про осіб відповідно до пункту 15 Порядку, що є підставою для перерахування коштів Фонду для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину, а також повідомляти про зміну зазначених відомостей протягом п'яти календарних днів;
3) виплачувати працівникам допомогу по частковому безробіттю на період карантину протягом трьох робочих днів після їх надходження на рахунок роботодавця за окремою платіжною відомістю виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину (відомістю на виплату грошей);
3) подавати щомісяця не пізніше ніж протягом п'яти календарних днів після виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину центру зайнятості копії платіжних відомостей для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину з підтвердженням перерахування коштів на рахунки працівників або виплати їх у готівковій формі;
5) письмово інформувати центр зайнятості про звільнення працівника (працівників) протягом шести місяців або протягом періоду, що дорівнює періоду виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину (якщо допомога по частковому безробіттю на період карантину виплaчyвaлась менше ніж 180 календарних днів) з підстав, зазначених у пункті 6 цього договору;
6) повернути центру зайнятості за наявності підстав, передбачених пунктом 20 Порядку, кошти у повному обсязі у розмірі виплаченої звільненій особі допомоги по частковому безробіттю на період карантину, надані роботодавцю для її виплати працівникам;
7) допускати представників центру зайнятості до проведення перевірок даних, що є підставою для перерахування коштів Фонду для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину.
Цей договір набирає чинності з дня його підписання сторонами та діє до виконання ними всіх зобов'язань, передбачених цим договором (п. 10 розділу 8 договору).
Матеріалами справи підтверджується, що платіжними дорученнями № 3591 від 26.06.2020 на суму 9.446,01 грн, № 3595 від 26.06.2020 на суму 4.947,90 грн, № 3596 від 26.06.2020 на суму 9.446,01 грн Київський міський центр зайнятості перерахував ФОП Перфіловій Аллі Іванівні допомогу по частковому безробіттю на період карантину за березень, квітень та травень 2020 року в загальному розмірі 23.839,92 грн.
Відповідачем було перераховано зазначені кошти найманим працівникам, що підтверджується платіжними дорученнями №№ 1118, 1119, 1120, 1121, 1122, 1123, 1124, 1125, 1126 від 02.07.2020.
У відомостях про осіб, у яких виникла вимога частини третьої статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» (за формою, встановленою у Додатку 1 до Порядку) за березень, квітень, травень 2020 року Фізична особа - підприємець Перфілова Алла Іванівна вказала на відсутність пенсії у працівників ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .
25.09.2020 начальником відділу взаємодії з роботодавцями Київського міського центру зайнятості у присутності відповідача проведено перевірку відомостей поданих роботодавцем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів допомоги по частковому безробіттю на період карантину, про що складено акт № 66 від 25.09.2020.
У відповідному акті встановлено, що під час проведення перевірки поданих роботодавцем відомостей для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів допомоги по частковому безробіттю на період карантину за період з 17.03.2020 по 31.05.2020 порушень не виявлено.
За результатами дослідження, проведеного державними аудиторами Північного офісу Держаудитслужби 29.11.2021 складено довідку про результати досліджень під час збору інформації в Київському міському центрі зайнятості в рамках проведення фінансового аудиту бюджетних програм, за якими Міністерству економіки України спрямовано кошти із фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою СОVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-СоV-2, та її наслідками за період з 01.03.2020 по 31.12.2020 (довідка від 29.11.2021), а також враховуючи інформацію, що надійшла від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (лист від 09.12.2021 № 2500-0305-5/63496), встановлено факт отримання відповідачкою пенсії за вислугу років з 16 вересня 2009 року в період надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину з 27.04.2020 по 31.05.2021.
В реєстрі працівників/фізичних осіб-підприємців, які отримували пенсію в період ДЧБ (додаток № 3 до вказаної довідки) під номером 29 включена Перфілова Алла Іванівна , як роботодавець, що отримав кошти в період березень-травень 2020 року у розмірі 7.946,64 грн на користь найманого працівника, що отримує пенсію - ОСОБА_2 .
У зв'язку з викладеним, Святошинська районна філія Київського міського центру зайнятості звернулась до позивача з листом № 275.2-4196 від 09.12.2021 з проханням повернути кошти для виплати допомоги по частковому безробіттю за ОСОБА_2 за березень-травень 2020 року в сумі 7.946,64 грн.
Фізична особа - підприємець Перфілова Алла Іванівна перерахувала на користь Київського міського центру зайнятості кошти в розмірі 500,00 грн за ОСОБА_2 за березень-травень 2020 року, що підтверджується банківською випискою від 27.01.2022.
В подальшому позивач у відповідь на лист Святошинської районної філії Київського міського центру зайнятості № 275.2-4196 від 09.12.2021 листом від 15.02.2022 повідомила, що за результатами проведеної Святошинською районною філією Київського міського центру зайнятості перевірки складено акт № 66 від 25.09.2020, згідно якого встановлено, що порушень не виявлено, а тому вимоги стосовно повернення коштів є неправомірними.
Святошинська районна філія Київського міського центру зайнятості звернулась із запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (відділ обслуговування громадян № 2) з листом від 30.05.2022, у відповідь на який останнім повідомлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (Дарницький відділ) з 20.09.2016 та отримує пенсію за віком, в тому числі за період березень - травень 2020 року.
21.06.2022 Святошинською районною філією Київського міського центру зайнятості видано наказ № 26/275-02/22 «Про відшкодування коштів», згідно якого доручено направити відповідачу повідомлення щодо добровільного відшкодування отриманих коштів, а у разі його незадоволення повернути кошти в судовому порядку.
Позивачем з метою врегулювання спору в досудовому порядку на електронну адресу Фізичної особи - підприємця Перфілової А.І. (наведену у договорі в реквізитах сторін) претензію про повернення коштів в розмірі 7.446,64 грн (7.946,64 грн - 500,00 грн).
Проте, сума отриманої допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідачем не повернута.
Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я.
За змістом ст. 1 цього Закону, загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - соціальне страхування) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення, страхові виплати та надання соціальних послуг застрахованим особам за рахунок коштів Фонду соціального страхування України;
страховим випадком за соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності є подія, з настанням якої виникає право застрахованої особи, членів її сім'ї або іншої особи на отримання відповідно до цього Закону матеріального забезпечення або соціальних послуг.
Застрахована особа фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).
У відповідності з ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», застраховані особи мають право, зокрема, на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом.
Застраховані особи зобов'язані, зокрема, надавати страхувальнику, страховику достовірні документи, на підставі яких призначається матеріальне забезпечення та надаються соціальні послуги відповідно до цього Закону, а також своєчасно повідомляти страхувальника та страховика про обставини, що впливають на умови або зміни розміру матеріального забезпечення та соціальних послуг.
Застрахована особа несе відповідальність згідно із законом за незаконне одержання з її вини (підроблення, виправлення в документах, подання недостовірних відомостей тощо) матеріального забезпечення та соціальних послуг за соціальним страхуванням.
Відповідно до ст. 18, 19, 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та господарювання, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів або у фізичних осіб, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах, фізичні особи - підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на інших підставах.
Право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності мають застраховані особи - громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи час випробування та день звільнення), зайняття підприємницькою та іншою діяльністю, якщо інше не передбачено законом.
За страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності надається, зокрема, такий вид матеріального забезпечення та соціальних послуг як допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною).
Згідно ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї одного з таких страхових випадків, зокрема, карантину, накладеного органами санітарно-епідеміологічної служби.
Якщо тимчасова непрацездатність застрахованої особи викликана карантином, накладеним органами санітарно-епідеміологічної служби, надається допомога по тимчасовій непрацездатності з першого дня за весь час відсутності на роботі з цієї причини.
Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» установлено з 12 березня до 03.04.2020 на усій території України карантин.
Цією ж постановою, в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 239 від 25.03.2020, карантин на усій території України установлено до 24.04.2020.
Цією ж постановою, в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 291 від 22.04.2020, карантин на усій території України установлено до 11.05.2020 та заборонено до 1.05.2020 роботу суб'єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення.
Цією ж постановою, в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 343 від 04.05.2020, карантин на усій території України установлено до 22.05.2020 та заборонено до 22.05.2020 роботу суб'єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, крім: торговельного (виключно в магазинах, зокрема магазинах, що розташовані у торговельно-розважальних центрах) і побутового обслуговування населення за умови забезпечення персоналу (зокрема захист обличчя, очей, рук) та відвідувачів засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, перебування у приміщенні не більше одного відвідувача на 10 кв. метрів торговельної площі, а також дотримання інших санітарних та протиепідемічних заходів.
Надалі, дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020, було продовжено на всій території України згідно з постановами № 392 від 20.05.2020, № 500 від 17.06.2020, № 641 від 22.07.2020, № 760 від 26.08.2020, № 956 від 13.10.2020, № 1236 від 09.12.2020, № 104 від 17.02.2021, № 405 від 21.04.2021, № 611 від 16.06.2021.
Згідно ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо додаткової підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 13.05.2020, допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину), надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв'язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою.
Сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину надається роботодавцям, у тому числі фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, із числа суб'єктів малого та середнього підприємництва на строк зупинення (скорочення) діяльності, а також протягом 30 календарних днів після завершення карантину.
Допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.
Для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину роботодавець або фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, звертається до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за місцем реєстрації його як платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та подає такі документи:
1) заяву у довільній формі;
2) копію наказу із зазначенням дати початку зупинення (скорочення) діяльності;
3) відомості про працівників та/або фізичну особу - підприємця, який є застрахованою особою (прізвище, ім'я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний державний орган і мають відмітку в паспорті), у яких виникло право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину згідно з цією статтею;
4) довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності;
Право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину відповідно до цієї статті мають застраховані особи, в тому числі працівники з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію).
Допомога по частковому безробіттю на період карантину встановлюється за кожну годину, на яку працівникові або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою, було скорочено передбачену законодавством тривалість робочого часу, з розрахунку двох третин тарифної ставки (окладу), встановленої працівникові відповідного розряду, або з розрахунку двох третин бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою. Розмір допомоги визначається виходячи з фінансових можливостей Фонду і не може перевищувати розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом.
Виплата працівникам або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою, допомоги по частковому безробіттю на період карантину здійснюється роботодавцем або територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, з першого дня скорочення тривалості їх робочого часу у межах строку зупинення (скорочення) діяльності, але не більше 30 календарних днів після завершення карантину.
У разі порушення гарантій зайнятості осіб, яким виплачувалася допомога по частковому безробіттю на період карантину (розірвання трудового договору протягом шести місяців (якщо допомога виплачувалася менше ніж 180 календарних днів, - протягом періоду, що дорівнює періоду виплати допомоги), з дня закінчення виплати допомоги з підстав, передбачених пунктом 1 статті 40 (крім повної ліквідації або припинення діяльності роботодавця), пунктом 1 статті 36, частиною третьою статті 38 Кодексу законів України про працю, кошти повертаються в повному обсязі до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Роботодавець або фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, може звернутися за отриманням допомоги по частковому безробіттю на період карантину протягом 90 календарних днів з дня зупинення (скорочення) виробництва.
Період виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину у разі, якщо роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, вживалися заходи щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, не враховується при розгляді звернення за наступним одержанням допомоги по частковому безробіттю на період карантину з причин виробничого характеру.
Рішення про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину приймається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на регіональному рівні протягом трьох робочих днів з дня подання роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, документів, передбачених цією статтею, до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції за місцем реєстрації як платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Розмір, порядок надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 306 від 22.04.2020 затверджено Порядок надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - Порядок).
Відповідно до цього Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 453 від 03.06.2020, чинної на момент виплати), визначає механізм надання коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин), повернення зазначених коштів у разі порушення гарантій зайнятості осіб, яким виплачувалася така допомога, а також її розмір.
У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:
допомога по частковому безробіттю на період карантину - кошти, передбачені в бюджеті Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - Фонд), що надаються міськими, районними і міськрайонними центрами зайнятості та філіями регіональних центрів зайнятості (далі - центри зайнятості) роботодавцям із числа суб'єктів малого та середнього підприємництва, в тому числі фізичним особам - підприємцям (далі - роботодавці), для виплати допомоги працівникам у разі втрати ними частини заробітної плати, а також фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, - у разі втрати ними частини доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв'язку із зупиненням (скороченням) діяльності внаслідок карантину;
зупинення (скорочення) діяльності - зупинення (скорочення) діяльності роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, внаслідок карантину, яке призвело до часткового або повного скорочення тривалості робочого часу його працівників або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою.
Термін «застрахована особа» вживається у цьому Порядку в значенні, наведеному в Законі України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а термін «пенсія» - у значенні, наведеному в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Пунктом 3 Порядку визначено, що допомога по частковому безробіттю на період карантину надається центром зайнятості застрахованим особам, в тому числі працівникам, з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію), у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв'язку із зупиненням (скороченням) діяльності за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам, з якими не припинено трудові відносини, або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою.
Як вбачається із листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (відділ обслуговування громадян № 2) ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (Дарницький відділ) з 20.09.2016 та отримує пенсію за віком, в тому числі за період березень - травень 2020 року.
Згідно зі ст.ст. 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. За цим Законом призначаються: трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.
За змістом статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Статтею 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
У відповідності з ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.
З огляду на вищевикладені положення законодавства, суд дійшов висновку, що відповідач на момент звернення до позивача (11.06.2020) не мала права на отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину для найманого працівника - ОСОБА_2 , оскільки остання отримувала пенсію.
Як було вказано вище, відповідач у відомостях про фізичних осіб, у яких виникла вимога частини третьої статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» (за формою, встановленою у Додатку 1 до Порядку) за квітень, травень та червень 2020 року вказала на відсутність пенсії у ОСОБА_2 .
Центру зайнятості надано право перевіряти відомості, подані роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, для отримання коштів Фонду (п. 23 Порядку). При цьому, така перевірка може проводитись і після прийняття рішення про призначення допомоги по частковому безробіттю.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач при зверненні до Київського міського центру зайнятості подала недостовірні відомості щодо неотримання пенсії працівником ОСОБА_2 , що були підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину.
Згідно п. 19 Порядку фізична особа підприємець, який є застрахованою особою, несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.
У разі виявлення факту подання роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги, кошти, отримані роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, повертаються до Фонду в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги (п. 19 Порядку в редакції на момент звернення з позовом до суду).
Відповідно до п. 8 розділу 7 договору роботодавець в установленому законодавством порядку відповідає за достовірність документів і відомостей, що є підставою для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів фонду. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням установленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати Фонду заподіяну шкоду.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що відповідач не мала право на отримання для працівника ОСОБА_2 допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 за березень, квітень та травень 2020 року.
За таких обставин, відповідна допомога в розмірі 7.446,64 грн підлягає поверненню відповідачем, оскільки була отримана внаслідок недобросовісності з боку останнього, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Частинами 3, 4 статті 13 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Згідно ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідачем не спростовано належними засобами доказування обставин на які посилається позивач в обґрунтування своїх позовних вимог.
З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги Київського міського центру зайнятості обґрунтовані та підлягають задоволенню повністю.
Витрати по сплаті судового збору, відповідно до вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
Враховуючи наведене та керуючись ст. 129, ст.ст. 237, 238, 240 ГПК України, суд -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Перфілової Алли Іванівни ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) на користь Київського міського центру зайнятості (01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-Б, код ЄДРПОУ 03491091) 7.446 (сім тисяч чотириста сорок шість) грн 64 коп. виплаченої допомоги по безробіттю на період карантину, 2.481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн 00 коп. витрат по сплаті судового збору.
Відповідно до частини 1 статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (частина 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України).
СуддяВ.В. Сівакова