ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
31.08.2022Справа № 910/19208/21
за позовом Антимонопольного комітету України
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс"
про стягнення 3 481 630,00 грн
Суддя Зеленіна Н.І.
Секретар судового засідання Токарєва К.К.
Представники сторін: відповідно до протоколу судового засідання.
Антимонопольний комітет України звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс" про стягнення 3 481 630,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані несвоєчасним виконанням відповідачем його зобов'язань щодо сплати штрафу накладеного на відповідача рішенням №6-р/тк від 30.07.2020, у зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 1 740 815,00 грн та пеню у розмірі 1 740 815,00 грн.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.11.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 22.12.2021.
Протокольною ухвалою суду від 22.12.2021 відкладено підготовче засідання на 03.02.2022.
14.01.2022 через відділ діловодства суду від відповідача надійшов відзив на позов.
26.01.2022 через відділ діловодства суду від позивача надійшла відповідь на відзив.
Протокольною ухвалою суду від 03.02.2022 відкладено підготовче засідання на 23.02.2022.
Протокольною ухвалою суду від 23.02.2022 закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду по суті на 16.03.2022.
Судове засідання призначене на 16.03.2022 не відбулося з об'єктивних причин, які не залежали від суду.
Ухвалою суду від 07.04.2022 призначено судове засідання на 18.05.2022.
Судове засідання призначене на 18.05.2022 не відбулося у зв'язку із перебуванням судді Зеленіної Н.І. у відпустці.
Ухвалою суду від 13.05.2022 призначено судове засідання на 01.06.2022.
Протокольною ухвалою суду від 01.06.2022 відкладено судове засідання на 31.08.2022.
Протокольною ухвалою суду від 31.08.2022 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про відкладення розгляду справи.
У судовому засіданні 31.08.2022 суд заслухав вступне слово представника позивача, яка підтримувала позовні вимоги та просила задовольнити позов.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час судового розгляду був належним чином повідомлений.
Суд дослідив зібрані в матеріалах справи докази, заслухав пояснення представника позивача, як щодо дослідження доказів, так і по суті позовних вимог.
31.08.2022 у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва
Рішенням Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №6-р/тк від 30.07.2020 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" на Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс" (код ЄДРПОУ - 34881820) накладено штраф у розмірі 1 740 815 грн за вчинення порушення, передбаченого п. 1 ст. 50 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, під час підготовки документів та участі в тендерній процедурі закупівлі за предметом "Природній газ", яку проводило державне підриємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" за допомогою електронної системи Prozorro, ідентифікатор закупівлі - UA-2016-10-21-000146-c.
Рішення Антимонопольного комітету України №6-р/тк від 30.07.2020 було направлено за місцезнаходженням відповідача разом із супровідним листом №143-26.13/07-11389 від 18.08.2020. Поштове відправлення було вручено відповідачу у справі 21.08.2020, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №0303509440100.
Отже, кінцевим терміном сплати відповідачем штрафу є 21.10.2020.
Разом з тим, вказане рішення було оскаржено до Господарського суду міста Києва.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.10.2020 у справі №910/16048/20 відкрито провадження у справі за позовом ТОВ "Нафтогаз-Альянс" до АМКУ про оскарження рішення №6-р/тк від 30.07.2020.
Рішенням суду від 02.03.2021 відмовлено у задоволенні позовних вимог ТОВ "Нафтогаз-Альянс".
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 24.05.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ "Нафтогаз-Альянс" на рішення суду від 02.03.2021.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 17.06.2021 у справі №910/16048/20 апеляційну скаргу ТОВ "Нафтогаз-Альянс" залишено без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 02.03.2021 - без змін.
Ухвалою Верховного Суду від 21.09.2021 у справі №910/16048/20 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ТОВ "Нафтогаз-Альянс".
Ухвалою Верховного Суду від 28.10.2021 касаційне провадження у справі №910/16048/20 закрито.
Таким чином, рішення суду, яким відмовлено у задоволенні позову ТОВ "Нафтогаз-Альянс" про визнання недійсним рішенням АМКУ, набрало законної сили.
Спір у справі виник у зв'язку із несплатою відповідачем суми штрафу у розмірі 1 740 815,00 грн. Також позивач просить стягнути з відповідача пеню за несвоєчасну оплату штрафу у розмірі 1 740 815,00 грн.
Відповідач заперечуючи проти позову зазначає, що в діях відповідача немає порушення конкурентного законодавства, а рішення позивача №6-р/тк від 30.07.2020 є незаконним. З огляду на зазначене, відповідач вважає відсутніми підстави для задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.
Згідно з ч. 3 ст. 56 зазначеного закону особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.
Згідно п. 8 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.
У матеріалах справи відсутні докази надсилання відповідачем до Комітету документів, що підтверджують сплату штрафу.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Станом на день розгляду спору штраф відповідачем не сплачений, доказів зворотного суду не надано.
Суд відхиляє посилання відповідача на незаконність рішення Комітету, оскільки рішенням суду від 02.03.2021, яке залишено без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 17.06.2021 у справі №910/16048/20 відмовлено у позові ТОВ "Нафтогаз-Альянс" про визнання незаконним та скасування рішенням №6-р/тк. Отже, спір щодо визнання недійсним рішення є вирішеним, а рішення суду з приводу цього набрало законної сили та є обов'язковим до виконання.
Таким чином, відповідач, всупереч вимогам ч. 2 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" ухилився від сплати накладеного на нього позивачем штрафу у встановлений Законом термін.
Враховуюче викладене вище, суд вважає позовні вимоги щодо стягнення з відповідача штрафу у розмірі 1 740 815,00 грн обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Крім того, позивач просить стягнути з відповідача пеню у розмірі 1 740 815,00 грн за прострочення сплати штрафу за періоди з
22.10.2020 по 25.10.2020 включно, з 03.03.2021 по 25.04.2021 включно, з 18.06.2021 по 19.08.2021 включно та з 29.10.2021 по 04.11.2021 включно.
Господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання у ГК України визнаються штрафними санкціями (ч. 1 ст. 230 Господарського кодексу України).
Відповідно до п. 1 ст. 231 Господарського кодексу України законом щодо окремих видів зобов'язань може бути визначений розмір штрафних санкцій, зміна якого за погодженням сторін не допускається.
Відповідно до статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.
Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.
Нарахування пені зупиняється на час розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви особи, на яку накладено штраф, про перевірку чи перегляд рішення у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
Так, у п. 20.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 №15 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства" роз'яснено, що абзацами третім - п'ятим частини п'ятої ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.
Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 19.03.2019 у справі №904/3536/18, від 16.04.2019 у справі №910/11550/18 та від 31.10.2019 у справі №904/3778/18.
Перевіривши наданий позивачем розрахунок пені, суд дійшов висновку, що він є арифметично правильним та обґрунтованим.
Відповідно до частини 7 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені, органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.
Станом на день розгляду спору штраф та пеня не сплачені, доказів на підтвердження їх оплати відповідачем не надано.
З урахуванням вищевикладених обставин, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача штрафу та пені доведеними, обґрунтованими, такими, що відповідають фактичним обставинам справи і не спростовані належним чином і у встановленому законом відповідачем, а відтак, заявлені вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на відповідача.
Керуючись ст. 2, 74, 76-80, 129, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
1. Позовні вимоги Антимонопольного комітету України - задовольнити повністю.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс" (01021, м. Київ, вул. М. Грушевського, буд. 28/2, Н/П №43, код ЄДРПОУ - 34881820) в дохід загального фонду Державного бюджету України на рахунок: ГУК у м. Києві/Солом'ян. р-н, код ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (IBAN): UA278999980313090106000026010, код класифікації доходів бюджету: 21081100 (символ звітності 106), 1 740 815 (один мільйон сімсот сорок тисяч вісімсот п'ятнадцять) грн - штрафу та 1 740 815 (один мільйон сімсот сорок тисяч вісімсот п'ятнадцять) грн - пені.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс" (01021, м. Київ, вул. М. Грушевського, буд. 28/2, Н/П №43, код ЄДРПОУ - 34881820) на користь Антимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45, код ЄДРПОУ - 00032767) 52 224 (п'ятдесят дві тисячі двісті двадцять чотири) грн 45 коп. - витрат по сплаті судового збору.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
На рішення може бути подано апеляційну скаргу протягом 20 днів з дня підписання повного тексту.
Рішення суду набирає законної сили у порядку і строки, передбачені ст. 241 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення складено 12.09.2022.
Суддя Н.І. Зеленіна