м. Черкаси
08 вересня 2022 року справа № 580/9800/21
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гайдаш В.А.,
перевіривши у порядку письмового провадження матеріали заяви Черкаської міської ради про відстрочення рішення суду в адміністративній справі №580/9800/21 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №580/9800/21 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Черкаської міської ради (далі - відповідач), в якому позивач просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача у неприйнятті протягом двотижневого строку рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0900 га позивачу для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої по АДРЕСА_1 та надання її у власність позивачу;
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 08.04.2021 №5-112 “Про відмову у передачі земельної ділянки у власність по АДРЕСА_1 , громадянину ОСОБА_1 (вільна земельна ділянка, інвалід 3 групи)”;
- зобов'язати відповідача затвердити позивачу проект землеустрою щодо відведення та передачі у власність шляхом безоплатної передачі позивачу земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 0,0900 га, кадастровий номер 7110136700:02:020:0764, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 позов ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема, зобов'язано Черкаську міську раду у встановленому законом порядку на сесії міської ради повторно розглянути проект землеустрою ОСОБА_1 щодо передачі у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 0,0900 га, кадастровий номер 7110136700:02:020:0764, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та відповідно до вимог Земельного кодексу України прийняти обґрунтоване рішення з урахуванням правової оцінки суду наданої у цьому рішенні суду.
До Черкаського окружного адміністративного суду із заявою звернулась Черкаська міська рада про відстрочення рішення суду в адміністративній справі №580/9800/21, в якій заявник просить відстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі №580/9800/21 на період дії воєнного стану.
Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає наступне.
Згідно частини третьої статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Частинами 4 статті 378 КАС України регламентовано, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:
1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;
2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище;
3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відповідач у своїй заяві зазначає про те, що виконати рішення суду не може через введення воєнного стану на території України та внесення змін до Земельного кодексу України на період дії воєнного стану. Зокрема, під час дії воєнного стану заборонено безоплатну передачу земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі та розроблення такої документації.
Необхідно зазначити, що введення воєнного стану в Україні є надзвичайною подією, однак, не є самостійною обставиною, яка перешкоджає виконанню даного судового рішення. Принаймні, на даний час за місцезнаходженням відповідача не ведуться бойові дії і роботу органу місцевого самоврядування не припинено.
Разом з цим, 07.04.2022 набрав чинності Закон України №2145-IX від 24.03.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», яким внесено зміни до Перехідних положень Земельного Кодексу України, доповнено пунктами 27 і 28, якими передбачено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.
Метою даного Закону є захист національних інтересів в умовах воєнного стану і його правомірність не є предметом дослідження у даній справі.
Враховуючи вищезазначене, оскільки законодавцем були встановлені обмеження на розпорядження земельними ділянками комунальної власності та визначено особливості регулювання земельних відносин в період воєнного стану, суд вважає обґрунтованими твердження Черкаської міської ради, що під час дії воєнного стану орган місцевого самоврядування не може розглянути проект землеустрою ОСОБА_1 щодо передачі у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 0,0900 га, кадастровий номер 7110136700:02:020:0764, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)і прийняти відповідне рішення за результатами такого розгляду, оскільки законодавцем були встановлені обмеження на розпорядження земельними ділянками комунальної власності та визначено особливості регулювання земельних відносин в період воєнного стану.
Однак, відповідно до ч. 5 ст. 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Таким чином відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можливе не пізніше одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Оскільки судове рішення у даній адміністративній справі №580/9800/21 прийняте судом 14.02.2022, тому суд дійшов висновку частково задовольнити заяву відповідача та відстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі №580/9800/21 до припинення воєнного стану в Україні, або до внесення відповідних змін у законодавство, що регулює дані правовідносини, але не довше ніж до 13.02.2023 включно.
Керуючись статтями 240-243, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Черкаської міської ради про відстрочення рішення суду в адміністративній справі №580/9800/21 - задовольнити частково.
Відстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі №580/9800/21 до припинення воєнного стану в Україні, або до внесення відповідних змін у законодавство, що регулює дані правовідносини, але не довше ніж до 13.02.2023 включно.
У задоволенні іншої частини заяви відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.
Суддя Віталіна ГАЙДАШ