Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зупинення провадження у справі
07 вересня 2022 року Справа №200/1888/20-а
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в письмовому провадженні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Державного вищого навчального закладу «Донбаський державний педагогічний університет» про застосування заходів реагування,
Позивач Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (ідентифікаційний код 38652962, 87547, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Митрополитська 175) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного вищого навчального закладу «Донбаський державний педагогічний університет» (ідентифікаційний код 38177113, 84116, Донецька область, м.Слов'янськ, вул.Генерала Батюка, 19). Просили застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) Державного вищого навчального закладу «Донбаський державний педагогічний університет», розташованого за адресою: Донецька область, м.Слов'янськ вул. Університетська, 12 (навчальний корпус №1), Донецька область, м.Слов'янськ вул. Вчительська,1 (навчальний корпус №1), Донецька область, м.Слов'янськ вул. Університетська, 12 (навчальний корпус №2), Донецька область, м.Слов'янськ вул. Добровольського, 1 (навчальний корпус №3), Донецька область, м.Слов'янськ вул.Вчительська, 48 (спортивний корпус), Донецька область, м.Слов'янськ вул.Торська, 16 (гуртожиток №1), Донецька область, м.Слов'янськ вул. Університетська, 6 (гуртожиток №2), Донецька область, м.Слов'янськ вул.Генерала Батюка, 17 (гуртожиток №3) до повного усунення порушень.
24 лютого 2020 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у справі.
У судове засідання призначене на 07 вересня 2022 року представники сторін не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Від відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі, яке вмотивоване введенням на території України воєнного стану та активними бойовими діями в місці Слов'янськ, де розташовані будівлі, що унеможливлює повне усунення виявленних порушень та проведення повторної перевірки.
Дослідивши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Президент України В. Зеленський постановив ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Вищезазначений Указ Президента України затверджено Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 березня 2022 року № 2119-IX.
Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року N 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2263-IX від 22.05.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2263-IX від 22.05.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Враховуючи викладене, станом на 07 вересня 2022 року в Україні продовжує діяти воєнний стан.
Відповідно до ст. 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Пунктом 5 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі: перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Частиною 3 статті 11 Кодексу цивільного захисту України визначено, що в особливий період єдина державна система цивільного захисту функціонує відповідно до цього Кодексу та з урахуванням особливостей, що визначаються згідно з вимогами законів України "Про правовий режим воєнного стану", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а також інших нормативно-правових актів.
В ст. 11, п. 33 ч. 2 ст. 15 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" встановлено, що військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із: "прийняття у межах, визначених законом, рішень з питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, боротьби зі стихійним лихом, епідеміями, епізоотіями".
Кабінет Міністрів України за унормуванням статті 12-1 в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Постановою Кабінету Міністрів України від 9 січня 2014 р. № 11 затверджено "Положення про єдину державну систему цивільного захисту", за пунктом 5 якого, керівництво єдиною державною системою цивільного захисту здійснює Кабінет Міністрів України. Безпосереднє керівництво діяльністю єдиної державної системи цивільного захисту здійснює Державна служба України з надзвичайних ситуацій.
Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Керуючись ст.ст. п. 5 ч. 1 ст. 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Зупинити розгляд справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Державного вищого навчального закладу «Донбаський державний педагогічний університет» про застосування заходів реагування до припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса торінки ://court.gov.ua/).
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Кошкош О.О.