Справа № 560/9234/22
07 вересня 2022 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Гнап Д.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:
- визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 16.11.2021 року № 220550001607, від 20.01.2022 року № 2200-0304-8/7004, від 15.07.2022 року № 2200-0304-8/45794, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 16.02.2022 року № 220500016707 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 03.06.2022 року № 220500016707 про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу періоду роботи з 16.02.2006 року по 30.09.2021 року та з 16.02.2006 року по 24.09.2014 року на посадах санітарки-прибиральниці та молодшої медичної сестри (палатної санітарки) у Зяньковецькому психоневрологічному інтернаті Хмельницької обласної ради;
- визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 16.11.2021 року, від 20.01.2022 року № 2200-0304-8/7004, від 15.07.2022 року № 2200-0304-8/45794 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 16.02.2022 року № 220500016707, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 03.06.2022 року № 220500016707 у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за віком на підставі пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «е» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за пенсією, тобто з 09 листопада 2021 року, зарахувавши для призначення пенсії до пільгового стажу періоди роботи з 16.02.2006 року по 31.08.2008 року на посаді санітарки-прибиральниці та 01.09.2008 року по 24.06.2021 року на посаді молодшої медичної сестри (палатної санітарки) Зяньковецького психоневрологічного інтернату Хмельницької обласної ради зі стажем роботи у цій установі 15 років 8 місяців 24 дні, який передбачено Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах з дати виникнення такого права.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Пунктом 4 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Позивачка заявляє позовні вимоги, які спрямовані до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Київ, рішення яких оскаржуються. Однак у реквізитах позовної заяви відповідачем зазначено лише Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Разом із тим, у прохальній частині позовної заяви позивачка вказує Головне управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, тоді як у реквізитах зазначено Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
З огляду на вказане, позовна заява не відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
За змістом позовних вимог позивачка фактично не заперечує правомірності рішення від 16.11.2021 року № 220550001607 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 16.02.2022 року № 220550001607, відповідно до яких її зобов'язано додати відповідні документи. Вимоги цих рішень вона виконала, про що зазначила у позовній заяві.
Якщо ж все-таки позивачка вважає такі рішення протиправними, то ці рішення є окремим предметом спору, що потребує сплати судового збору.
Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2022 року - 2481 грн.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У разі, коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (частина третя статті 6 Закону України "Про судовий збір").
Тобто, оскарження одного рішення пенсійного органу є окремою вимогою немайнового характеру, за яку необхідно сплатити судовий збір у розмірі 992,40 грн. Відповідно, у випадку оскарження трьох рішень, розмір судового збору становить 2977,20 грн (992,40 грн х 3).
Крім того, суд звертає увагу на строки звернення до суду.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Відповідно до частин першої, другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивачка, поміж іншого, просить визнати протиправним та скасувати рішення № 220550001607 від 16.11.2021 року.
Разом із тим, відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху. Перелічені недоліки повинні бути усунені позивачкою протягом десяти днів з моменту отримання копії вказаної ухвали шляхом подання:
- позовної заяви із зазначенням належних відповідачів та з викладом позовних вимог до кожного з них;
- заяви про уточнення позовних вимог або заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для його поновлення, доказів сплати судового збору за платіжними реквізитами Хмельницького окружного адміністративного суду відповідно до заявлених позовних вимог або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуюча суддяД.Д. Гнап