Запорізької області
19.07.10 Справа № 15/180/10
Суддя
За позовом Прокурора Комунарського району м. Запоріжжя в інтересах держави: орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах Запорізької міської ради, м. Запоріжжя, проспект Леніна 206
до відповідача Приватного підприємства «Ресурс Центр - 2009», Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Нагорна б. 11
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2, АДРЕСА_4
про вилучення з незаконного володіння та визнання права власності
Суддя Горохов І.С.
Представники:
від прокуратури: Красних О.О., помічник прокурора посвідчення від 04.07.2009р.
від позивача: Кравченко М.В., представник довіреність №01-38/0651 від 28.04.2009р.
від відповідача: не з'явився
від третьої особи: ОСОБА_2, паспорт серія НОМЕР_1 від 26.02.1997р.
Суть спору:
Розглядається позовна заява Прокурора Комунарського району м. Запоріжжя в інтересах держави: орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах Запорізької міської ради, м. Запоріжжя до відповідача Приватного підприємства «Ресурс Центр - 2009», Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2, 69005, м. Запоріжжя про вилучення з незаконного володіння квартири за адресою АДРЕСА_2 у м. Запоріжжі та зобов'язання ПП «Ресурс -Центр 2009»передати у відання Запорізької міської ради квартиру, а також визнання пава власності на квартиру за Запорізькою міською радою.
Ухвалою господарського суду від 31.05.2010р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 17.06.2010р. Розгляд справи відкладався.
В судовому засіданні від 19.07.2010р. за згодою представників прокуратури та позивача оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Представником прокуратури та позивача підтримано заявлені позовні вимоги з наступних підстав: 27.06.2002р. спірну квартиру було прийнято до комунальної власності. Однак в ході проведення перевірки стало відомо, що не будучі власником квартири та здійснивши її незаконне відчуження ПП «Ресурс -Центр - 2009»за договором купівлі-продажу, ОСОБА_5, ЗАТ «Головне підприємство теплових мереж»тим самим протиправно розпорядилися комунальною власністю, порушили право власності територіальної громади на спірний об'єкт нерухомості. Просить позов задовольнити.
Відповідач в судові засідання не з'явився, відзив на позов та інші витребувані судом документи не надав, про причини неявки суду не повідомив. Про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.
Третя особа зазначила про обґрунтованість та відповідність чинному законодавству України позовних вимог. Просить позов задовольнити.
За клопотанням представника прокуратури та позивача розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксування судового процесу.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, суд встановив наступне.
Відповідно до рішення Дирекції ЗАТ «Головного підприємства теплових мереж»№40 від 28.09.01 передано у комунальну власність територіальної громади м. Запоріжжя квартира, розташована за адресою м. Запоріжжя, АДРЕСА_1.
17.10.2001р. Закрите акціонерне товариство «Головне підприємство теплових мереж»надіслало на адресу міського голови лист з проханням прийняти в комунальну власність територіальної громади міста Запоріжжя чотири квартири серед яких також була і спірна 3-кімнатна квартира за адресою АДРЕСА_1.
Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 197/3 від 27.06.02 зазначену квартиру прийнято до комунальної власності, передано квартиру у повне господарське відання комунальному підприємству «Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання №11». Згідно п. 4 вказаного рішення орендному підприємству «ЗМ БТІ»зобов'язано погасити реєстрацію право власності на квартиру та провести її реєстрацію за Запорізькою міською радою.
Наказом Управління житлового господарства Запорізької міської ради № 334 від 03.11.03 зазначену квартиру прийнято в повне господарське відання КП «Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання №11».
Наказом Виробничого ремотно -експлуатаційного житлового об'єднання №11 Міського управління житлового господарства від 01.03.2004р. №61 прийнято в повне господарське відання об'єднання квартири у т. ч. і квартиру АДРЕСА_2, загальною площею 70,54 м кв. балансовою вартістю 14 598,54 грн.
Проведеною прокуратурою Комунарського району міста Запоріжжя перевіркою встановлено, що право власності на зазначені квартиру станом на 30.03.10 зареєстровано за ПП «Ресурс-центр-2009»на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міськнотокругу Банковською Ю.В. 25.06.09 № 900 (перейшло від ОСОБА_5.).
ОСОБА_5 набула право власності на підставі рішення постійно діючого третейського суду при Українській товарній біржі «Українська товарна біржа»м. Токмак від 15.07.2007р. справа № 0132/07. Право власності перейшло від ЗАТ «Головне підприємство теплових мереж».
ЗАТ «Головне підприємство теплових мереж»набуло право власності на підставі рішення господарського суду Запорізької області від 19.10.05 №22/245.
Відповідно до відповіді ОП «ЗМБТІ», наданою виконавчому комітету Запорізької міської ради право власності узгодити проект рішення «Про оформлення права комунальної власності на квартири»не виявляється можливим, оскільки право власності на вказану квартиру вже зареєстровано за іншими особами.
27.06.02 зазначену квартиру було прийнято до комунальної власності.
ОСОБА_2 надано документи з КП «ВРЕЖО №11», які свідчать про те, що громадянин ОСОБА_2 разом з сім'єю зареєстрований і мешкає у спірній квартирі з 29.07.1997р. (довідка, картка прописки, поквартальна картка).
Згідно із висновком про ринкову вартість №160/10 Приватного підприємства «Агентство нерухомості «Мітра»ринкова вартість трьохкімнатної квартири розташованої за адресою: АДРЕСА_3 станом на 29.03.2010р. становить 384 605 грн., еквівалент 48 500 доларів США по курсу НБУ на день проведення оцінки.
Відповідно до статті 2 Господарського процесуального кодексу України передбачено право прокурора та його заступника звертатися до господарського суду в інтересах держави, зазначивши орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Це право передбачено, крім того, пунктом 2 статті 121 Конституції України та статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру».
Згідно рішення Конституційного Суду України №3-рп/99 від 08.04.99, під поняттям «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах»потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.
Згідно зі ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від 21.05.1997р. міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Запорізька міська рада представляє інтереси територіальної громади м. Запоріжжя.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Згідно зі ст. 142 Конституції України, ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші коти, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.
Органом, уповноваженим державною здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Запорізька міська рада, яка наділена відповідними повноваженнями в галузі житлово-комунального господарства.
Оскільки "інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, і ця заява, за ст. 2 ГПК України, є підставою для порушення справи в господарському суді.
Згідно зі ст. 20 Закону України "Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатися до суду або господарського суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, підприємств та інших юридичних осіб.
Отже, для прокурора або його заступника звернення до господарського суду в інтересах держави є як засобом захисту тих, що охороняються законом, прав та інтересів осіб, так і реалізацією своїх повноважень щодо забезпечення режиму законності в державі.
Необхідність захисту інтересів держави та органу місцевого самоврядування покладає на прокуратуру обов'язок представництва держави та органа місцевого самоврядування в суді відповідно до ч. 2 ст. 121 Конституції України.
Статтями 316, 317, 319 Цивільного кодексу України передбачено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпорядження майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Згідно з ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до ст. 327 Цивільного кодексу України у комунальній власності є майно, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 387 Цивільного кодексу України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Згідно із вимогами ст. 388 Цивільного кодексу України, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: вибуло із володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.
Згідно зі ст. 392 цього Кодексу власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстави, на якій воно набуте, згодом відпаде.
Статтею 1213 Цивільного кодексу України встановлено, що набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.
Визнання недійсними усієї ланки договорів та рішень, які стали підставою для набуття права власності на спірну квартиру та вибуття з володіння власника поза його волею майна не є обов'язковим з урахуванням вимог чинного законодавства України, оскільки такі дії не призведуть до поновленні порушеного права власності.
Обставини справи та надані до матеріалів справи документи підтверджують, що спірна квартира у 2002 році була прийнята у комунальну власність.
Не будучі власником квартири та здійснивши її незаконне відчуження ПП «Ресурс-Центр-2009»за договором купівлі-продажу, ОСОБА_5, ЗАТ «Головне підприємство теплових мереж»протиправно розпорядилися комунальною власністю, порушивши право власності територіальної громади на спірний об'єкт нерухомості, вивевши із власності територіальної громади спірні об'єкти нерухомості поза її волею.
Доказів оскарження та визнання недійсними рішення дирекції ЗАТ “Головне підприємство теплових мереж”, оформлене протоколом №40 від 28.09.2001р., про передачу квартир позивача у комунальну власність територіальної громади м. Запоріжжя, а також рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради №197/3 від 27.06.2002р. про прийняття до комунальної власності міста у тому числі спірної квартири сторонами не надано.
Враховуючи вище викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Судові витрати підлягають присудженню з відповідача в доход державного бюджету.
Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,
Вирішив:
1. Позов задовольнити.
2. Вилучити з незаконного володіння Приватного підприємства «Ресурс -Центр - 2009»(70452, Запорізька область, Запорізький район, село Григорівка, вул.. Нагорна буд. 11, код ЄДРПОУ 3648098) квартиру №61 за адресою АДРЕСА_2 м. Запоріжжя загальною вартістю 384 605 грн.
3. Визнати право власності на квартиру №61 за адресою АДРЕСА_2 у м. Запоріжжі загальною вартістю 384 605 грн. за Запорізькою міською радою.
4. Зобов'язати Приватне підприємство «Ресурс -Центр - 2009»(70452, Запорізька область, Запорізький район, село Григорівка, вул. Нагорна буд. 11, код ЄДРПОУ 3648098) передати на користь Запорізької міської ради квартиру №61 за адресою вул. Тешенка 25 у м. Запоріжжя загальною вартістю 384 605 грн. За умови добровільного невиконання судового рішення видати наказ.
5. Стягнути з Приватне підприємство «Ресурс -Центр - 2009»(70452, Запорізька область, Запорізький район, село Григорівка, вул. Нагорна буд. 11, код ЄДРПОУ 3648098) в доход державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,ЄДРПОУ 34677145, рахунок № 31119095700007, код бюджетної класифікації 22090200; символ звітності банку -095) 85 грн. державного мита. Видати наказ.
6. Стягнути з Приватне підприємство «Ресурс -Центр - 2009»(70452, Запорізька область, Запорізький район, село Григорівка, вул. Нагорна буд. 11, код ЄДРПОУ 3648098) в доход державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,ЄДРПОУ 34677145, рахунок № 31212259700007, код бюджетної класифікації 22050000; символ звітності банку -259) 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.
Суддя І.С. Горохов
Рішення оформлено та підписано відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 21.07.2010р.