про відкриття касаційного провадження
05 вересня 2022 року
м. Київ
справа № 380/18661/21
адміністративне провадження № К/990/21895/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області
на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 серпня 2022 року (колегія у складі суддів Шинкар Т.І., Сеника Р.П. Судової-Хомюк Н.М.)
у справі № 380/18661/21
за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Головного управління Держпраці у Львівській області
про визнання протиправними та скасування попередження та припису.
У листопаді 2021 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Головного управління Держпраці у Львівській області (далі - ГУ Держпраці у Львівській області), у якому просила визнати протиправними та скасувати попередження від 14.09.2021 № ЛВ12172/1358/АВ/П/ПН про відповідальність за порушення законодавства про працю та припис від 14.09.2021 № ЛВ12172/1358/АВ/П про усунення виявлених порушень законодавства про працю.
Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 05.07.2022 (суддя Кухар Н.А.) задовольнив позов.
ГУ Держпраці у Львівській області оскаржило зазначене судове рішення в апеляційному порядку.
Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 03.08.2022 повернув апеляційну скаргу.
16.08.2022 ГУ Держпраці у Львівській області подало до Верховного Суду через "Електронний Суд" касаційну скаргу, в якій, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просило скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2022, направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що Восьмий апеляційний адміністративний суд не мав підстав повертати апеляційну скаргу, подану на електронну адресу суду, підписану електронним цифровим підписом, оскільки такий спосіб не відрізняється від безпосереднього звернення до суду через канцелярію або засобами поштового зв'язку.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
З огляду на ч. 3 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку може бути оскаржена ухвала суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.
Слід зазначити, що Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 04.08.2022 прийняла до розгляду справу № 204/2321/22 для вирішення питання відступу від правового висновку щодо застосування п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, викладеного, зокрема в постанові Верховного Суду від 12.08.2021 у справі № 200/6370/20-а, щодо повернення апеляційної скарги у випадку її подання (направлення) на електронну адресу суду.
За правилами ч. 1 ст. 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
ГУ Держпраці у Львівській області оскаржує ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2022 про повернення апеляційної скарги, стверджує про помилковість висновків суду апеляційної інстанції, що документ, направлений на електронну адресу суду, підписаний електронним цифровим підписом, не може вважатися апеляційною скаргою, підписаною у встановленому законом порядку.
Такі аргументи скаржника потребують перевірки правильності застосування судом апеляційної інстанції п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України при поверненні апеляційної скарги.
Тому, у цій справі слід відкрити касаційне провадження з підстави, передбаченої у абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України.
Скарга подана у строк, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,-
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держпраці у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 серпня 2022 року.
2. Витребувати із Львівського окружного адміністративного суду справу № 380/18661/21.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя Н.В. Коваленко
Суддя О.П. Стародуб