про повернення апеляційної скарги
Справа № 600/2177/22-а
06 вересня 2022 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача: Білої Л.М.
суддів: Матохнюка Д.Б. Гонтарука В. М.
перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
Відповідно до рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2022 року позов задоволено.
Не погодившись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.
Встановивши невідповідність апеляційної скарги вимогам ст.296 КАС України, Сьомим апеляційним адміністративним судом відповідно до ухвали від 16 серпня 2022 року залишено апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області без руху. При цьому особі, яка подала апеляційну скаргу, запропоновано в строк протягом п'яти днів з дня отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху усунути недоліки апеляційної скарги.
19 серпня 2022 року до Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про відстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги. При цьому, в обгрунтування підставності задоволення поданої заяви, апелянтом відзначено, що станом на 18.08.2022 року бюджет Пенсійного фонду України не затверджено.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року відмовлено у задоволенні клопотання апелянта відстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги. При цьому, суд продовжив наданий строк для усунення недоліків апеляційної скарги та запропонував скаржнику в строк протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали усунути недоліки апеляційної скарги.
31 серпня 2022 року до Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про відстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги. При цьому, в обгрунтування підставності задоволення поданої заяви, апелянтом відзначено, що станом на 31.08.2022 року бюджет Пенсійного фонду України не затверджено.
Розглянувши вказане клопотання, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення.
Статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом в тому числі й органів державної влади.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.
При цьому, ч. 2 ст. 44 КАС України покладає на учасників справи обов'язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Наведеними положеннями КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки учасника справи, який зобов'язує останнього діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання своїх обов'язків, встановлених законом або судом.
Одним із таких процесуальних обов'язків учасників справи є надання особою, яка подає апеляційну скаргу, документа про сплату судового збору (ч.5 ст.296 КАС України), що також вказувалось і в ухвалі Сьомого апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без руху, для чого судом був встановлений строк, упродовж якого відповідачу необхідно було усунути зазначений недолік.
Таким чином, апелянт, маючи намір добросовісної реалізації належного йому права на апеляційне оскарження судового рішення, повинен був ще на стадії подання апеляційної скарги вжити заходів, спрямованих на виконання вимог закону щодо сплати судового збору, забезпечити неухильне і своєчасне виконання вимог процесуального закону і суду, зокрема, стосовно належного оформлення апеляційної скарги, в тому числі щодо надання документу про сплату судового збору, та, як особа зацікавлена у її поданні, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати усі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.
Суд зазначає, що апелянту двічі надавався строк для усунення недоліків апеляційної скарги з вказаних підстав. При цьому, доказів на підтвердження факту отримання коштів в майбутньому суду надано не було. Відтак, на даному етапі відсутні підстави вважати, що апелянтом будуть виконані вимоги ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року в майбутньому.
Відсутність коштів для сплати судового збору не може бути самостійною підставою для продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги у частині сплати судового збору, встановленого законом.
Таким чином, станом на 06 вересня 2022 року недоліки апеляційної скарги ГУ ПФУ в Чернівецькій області не усунуті.
Згідно з ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, відповідно до яких апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику.
Керуючись ст.ст.169, 296, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд
1. Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії повернути особі, яка її подала.
2. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.
3. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.
Суддя-доповідач Біла Л.М.
Судді Матохнюк Д.Б. Гонтарук В. М.