про відмову у відкритті апеляційного провадження
05 вересня 2022 року справа №200/2038/21-а
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М., суддів Казначеєва Е.Г., Гаврищук Т.Г., розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року у справі № 200/2038/21-а за позовом ОСОБА_1 до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії,
До Першого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року у справі № 200/2038/21-а.
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року у справі № 200/2038/21-а - залишено без руху.
Встановлено строк для усунення виявлених недоліків протягом тридцяти днів з моменту отримання копії вказаної ухвали.
Копія ухвали суду від 21 липня 2022 року була надіслана в електронний кабінет Головного упрвління Пенсійного фонду України в Донецькій області в системі “Електронний суд”, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа від 26.07.2022.
29 серпня 2022 року до Першого апеляційного адміністративного суду від апелянта надійшло клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції. В обґрунтування підстав для поновлення строку апелянтом зазначено, що в Україні введено воєнний стан та тим, що копію рішення від 19 травня 2021 року апелянтом отримано 22 лютого 2022 року.
Суд апеляційної інстанції дослідив доводи клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та матеріали справи і вважає, що клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню шляхом відмови у відкритті апеляційного провадження.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 295 КАС України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення відповідного рішення.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Поважними підставами для поновлення строку апеляційного оскарження є об'єктивно непереборні та такі, що не залежать від волевиявлення особи, обставини.
Таким чином для поновлення процесуального строку суд має встановити наявність об'єктивно непереборних обставин, які перешкоджали вчасному зверненню зі скаргою на судове рішення, у зв'язку з чим заявник має довести суду їх наявність та непереборність з доданням відповідних доказів, оскільки в іншому випадку нівелюється значення чіткого окреслення законодавчо закріплених процесуальних строків.
Доводи відповідача з приводу того, що строк на апеляційне оскарження порушено з причин війни, та введення воєнного стану на території України з 24.02.2022 року, суд апеляційної інстанції вважає необгрунтованими з огляду на наступне.
Суд зазначає, що дійсно Верховною Радою України прийнято Закони України «Про правовий режим воєнного стану» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року № 2263-1Х, від 15 серпня 2022 року № 2500, якими в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року і продовжено його до 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року.
Між тим, саме по собі введення воєнного стану на території України не є безумовною підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду.
Суд звертає увагу й на те, що відповідач вказує, що начебто 22.02.2022 року отримав копію судового рішення від 19 травня 2021 року, проте доказів про отримання копії оскаржуваного рішення саме 22.02.2022 року, апелянт не надав.
Інших підстав для поновлення строку апеляційного оскарження відповідачем не зазначено.
За приписами частини другої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до частини першої статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.
Отже, поновлення відповідачу строку на апеляційне оскарження рішення суду без достатніх підстав буде наданням йому переваги, чим, в свою чергу, буде порушено право позивача.
Таким чином станом на час постановлення цієї ухвали строк для усунення недоліків апеляційної скарги, встановлений ухвалою суду про залишення апеляційної скарги без руху, сплинув і апелянт не зазначив поважних підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає необхідним відмовити у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись ст. 121, 299 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Відмовити у відкритті провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року у справі № 200/2038/21-а за позовом ОСОБА_1 до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання колегією суддів та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її складення в порядку, визначеному ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повне судове рішення складено 05 вересня 2022 року.
Колегія суддів Г.М. Міронова
Т.Г. Гаврищук
Е.Г. Казначеєв