ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про відмову в скасуванні заходів забезпечення позову
22 серпня 2022 року м. Київ № 640/10278/22
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., при секретарі судового засідання - Яковчук М.В., за участі представників відповідача, розглянувши заяву представника Державного агентства меліорації та рибного господарства України (відповідача), про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом
за позовом Компанія "Фішинг Кампані С.А."
до Державного агентства меліорації рибного господарства України
про визнання протиправним та скасування наказу,
Компанія "Фішинг Кампані С.А." (адреса:01133, м. Київ, вул. Євгена Коновальця буд.31, оф. 529, код 247448) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державного агентства меліорації та рибного господарства України (код ЄДРПОУ 37472282) про визнання протиправним та скасування наказу Державного агентства меліорації та рибного господарства України, код ЄДРПОУ 37472282 від 14 грудня 2021 року № 563 (з урахуванням змін, внесених наказами Держрибагентства від 04.02.2022 року № 38, від 21.02.2022 року № 60), про проведення внутрішнього аудиту Акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю "Фішинг Кампані С.А." ("Fishing Company S.A.") та визнання протиправним та скасування Аудиторського звіту № 10/27 від 21.02.2022 про результати позапланового внутрішнього аудиту акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю "Фішинг Кампані С.А." (державної риболовецької компанії "Fishing Company S.A.") за період діяльності 2019-2020 роки та січень-листопад 2021 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі №640/10278/22 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.08.2022 року зупинено дію Аудиторського звіту № 10/27 від 21.02.2022 року про результати позапланового внутрішнього аудиту акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю "Фішинг Кампані С.А." (державної риболовецької компанії "Fishing Company S.A."), за період діяльності 2019-2020 роки та січень-листопад 2021 року до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №640/10278/22.
В подальшому, від представника Державного агентства меліорації та рибного господарства України надійшло клопотання про скасування заходів забезпечення позову, що вжиті ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.08.2022 року №640/10278/22.
Клопотання мотивоване тим, що по-перше, ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.08.2022 у справі № 640/10278/22 є безпідставною, необгрунтованою та такою, що винесена внаслідок неповного з'ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд визнав встановленими. По-друге, фактично внутрішній аудит «Фішинг Кампані С.А.» було проведено на підставі наказу про його проведення, відтак цей наказ як акт індивідуальної дії реалізовано його застосуванням, а тому його оскарження не є належним та ефективним способом захисту права позивача, оскільки скасування наказу не може призвести до відновлення порушеного права. По- третє, на думку заявника, аудиторський звіт не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні положень КАС України, у зв'язку з чим не породжує для позивача будь-яких прав чи законних інтересів, що можуть бути предметом судового захисту. Відтак, представником зазначено про відсутність порушеного права та невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.08.2022 року призначено до розгляду в судовому засіданні заяву представника Державного агентства меліорації та рибного господарства України про скасування заходів забезпечення позову.
В судове засідання призначене на 22.08.2022 року представник позивача не з'явився, про дату час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.
Представники відповідача в судовому засіданні просили задовольнити клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, з підстав викладених в самому клопотанні
Вирішуючи вказане клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо, зокрема, невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Згідно з частиною 4 статті 150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.
Відповідно до частини 1 статті 151 КАС України позов може бути забезпечено, зокрема, зупиненням дії індивідуального акта.
Порядок скасування заходів забезпечення адміністративного позову визначено статтею 157 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.
Згідно з частиною третьою статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.
Так, забезпечуючи позов, суд виходив з того, що вжиття заходів забезпечення позову буде мати наслідком збереження існуючого становища до розгляду справи по суті, а невжиття заходів забезпечення адміністративного позову істотно ускладнить виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся, зокрема, можливих зміни складу майна позивача та його знищення.
Суд наголошує, що скасування заходів забезпечення позову можливе, коли відпаде потреба в ньому або в забезпеченні позову взагалі, або відпадуть підстави, які зумовили вжиття судом таких заходів.
В судовому засіданні 22.08.2022 року судом поставлено питання, щодо наслідків невиконання вимог аудиторського звіту, зазначеного на сторінці 6о даного звіту, на що останнім було повідомлено, що саме наслідки невиконання вказівок зазначено в контракті Директора.
Також, суд з'ясував на підставі чого було відкриті кримінальні провадження та арешти майна Компанії "Фішинг Кампані С.А."
На зазначене питання суду, представник пояснив, що саме на підставі оскаржуваного аудиторського звіту.
Відтак, суд приходить до висновку , що твердження представників відповідача (заявника) про відсутність порушених прав та охоронюваних законом інтересів Позивача є помилковими.
З огляду на зазначене, заслухавши пояснення представника відповідача щодо підстав скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою суду від 09.08.2022 року, суд дійшов висновку, що станом на момент розгляду даної заяви підстави для скасування вжитих заходів забезпечення адміністративного позову відсутні, оскільки обставини, якими обґрунтовано необхідність скасування забезпечення позову підлягають дослідженню судом під час розгляду справи по суті разом із наданням оцінки доводам та доказам, наданим учасникам справи на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення. У клопотанні про скасування заходів забезпечення позову Державним агентством меліорації рибного господарства України не наведено доводів та доказів того, що небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі зникла, або що захистити інтереси позивача буде можливим без вжиття таких заходів. Тобто, обставини, які слугували підставами для застосування заходів забезпечення адміністративного позову не змінились та не зникли.
Керуючись ст.ст. 157, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Відмовити представнику Державного агентства меліорації та рибного господарства України в задоволенні клопотання про скасування заходів забезпечення позову, застосованих ухвалою суду від 09.08.2022 року в адміністративній справі №640/10278/22.
2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до ч. 4 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, дана ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.Г. Вєкуа