справа №380/9110/22
провадження № П/380/9176/22
з питань залишення позовної заяви без розгляду
05 вересня 2022 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коморного О.І., при розгляді в порядку письмового провадження адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною відмову Головного управління Національної поліції у Львівській області та зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з позовними вимогами:
- визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції у Львівській області у зарахуванні пільгової вислуги років ОСОБА_1 до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції (від 06.02.2022 №Рп-40/04/13-2022);
- зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області здійснити перерахунок та зарахувати підполковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника Дрогобицького РВП з превентивної діяльності ГУ НП у Львівській області, до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди: з 24.07.2007 по 15.06.2015 - розрахунку 1,5 року за кожен рік служби в органах ДСБЕЗ;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області здійснити перерахунок та зарахувати підполковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника Дрогобицького РВП з превентивної діяльності ГУ НП у Львівській області, стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, із зарахуванням вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди з 24.07.2007 по 15.06.2015 - розрахунку 1,5 року за кожен рік служби в органах ДСБЕЗ та встановити надбавки, надання додаткової оплачуваної відпустки за вислугу років з урахуванням періоду пільгової вислуги років, відповідно до статті 78 Закону України Про Національну поліцію.
Ухвалою суду від 05 липня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Представником Головного управління Національної поліції у Львівській області подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
Клопотання мотивоване тим, що даний спір стосується проходження публічної служби, тому для звернення до суду встановлений місячний строк, який позивачем пропущений, тому, просить залишити позовну заяву без розгляду.
Перевіривши матеріали справи та доводи клопотання, суд дійшов таких висновків.
Частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Ця норма означає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Поняття «особа повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов'язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.
Суд відзначає, що предметом оскарження у даній справі є лист Головного управління Національної поліції у Львівській області № Рп-40/04/13-2022 від 06.02.2022, яким відмовлено у зарахуванні пільгової вислуги років до календарної вислуги років.
З урахуванням викладеного, до спірних правовідносин має застосовуватись шестимісячний строк звернення до суду, а вирішальним для визначення додержання особою такого строку є встановлення часу, коли особа фактично дізналася або повинна була дізнатися про оскаржуваний лист відповідача про відмову у зарахуванні пільгової вислуги років.
Як встановлено судом з матеріалів справи, про порушення свого права ОСОБА_1 дізнався з листа - відмови Головного управління Національної поліції у Львівській області №Рп-40/04/13-2022 від 06.02.2022 року у зарахуванні до календарної вислуги років пільгової вислуги років служби в органах ДСБЕЗ, а також, зарахування до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, вислуги років з урахуванням періоду пільгової вислуги років.
Відтак, звернувшись до суду з позовом 30.06.2022, позивач не пропустив шестимісячний строк на звернення до суду.
Таким чином, позивач звернуся з цим адміністративним позовом до суду у межах шестимісячного строку звернення, передбаченого абзацом першим частини 2 статті 122 КАС України, а тому підстави для залишення позовної заяви без розгляду на підставі пункту 8 частини першої статті 240 КАС України відсутні.
Керуючись ст. ст. 240, 241 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
1. У задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції у Львівській області про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.
2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
3. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складений 05.09.2022.
Суддя Коморний О.І.