Справа № 463/56/22
Провадження № 2/463/795/22
06 вересня 2022 року Личаківський районний суд м. Львова
в складі головуючого судді Мармаш В.Я.
при секретарі с/з Заставній С.Л.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у справі цивільну справу за позовом керівника Галицької окружної прокуратури м. Львова в інтересах держави в особі уповноваженого органу здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Державної служби з безпеки на транспорті до ОСОБА_1 про стягнення плати за проїзд дорогами загального користування, -
Керівник Галицької окружної прокуратури м. Львова в інтересах держави в особі уповноваженого органу - Державної служби з безпеки на транспорті звернувся до суду із позовом до відповідача, яким просив стягнути з останнього на користь Державної служби України з безпеки на транспорті кошти за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування в розмірі 15983,28 грн. Мотиви і підстави позову викладені у позовній заяві.
Відповідач належним чином за місцем реєстрації проживання повідомлявся про наявність поданого керівником Галицької окружної прокуратури м. Львовав інтересах держави в особі уповноваженого органу - Державної служби з безпеки на транспорті позову, однак на адресу суду відзиву на позов із викладом своїх заперечень щодо заявлених позивачем позовних вимог не скерував, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні, як і буд-якого іншого клопотання, до суду не подавав.
З врахуванням вищенаведеного, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів і письмових пояснень, викладених у заявах по суті справи (позовній заяві), в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Справа розглядається за відсутності учасників справи, тому у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Позовна заява надійшла до суду 10.01.2022. Ухвалою суду від 18.05.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у справі. Всі наявні у справі докази були надані стороною позивача.
Оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, дослідивши та перевіривши усі обставини справи, суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ст.ст. 12, 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що підтверджується копіями відповідних документів проведеної Західним міжрегіональним управлінням «Укртрансбезпеки» перевірки, що за результатами проведеного 03.02.2021 зважування автомобіля, що належить відповідачу ОСОБА_1 марки MAN, реєстраційний номер НОМЕР_1 , виявлено перевищення габаритно-вагових параметрів загальної маси транспортного засобу 40,89 т. при нормі 40,0 т., що на 0,89 т. перевищує нормативно допустиму масу. Одночасно виявлено, що навантаження на здвоєну вісь становить 25,98 т. при нормі 16 т., що на 9,98т. перевищує нормативно допустиме навантаження та є більшим на 62,4% від норми. Крім цього, виявлено перевищення габаритно-вагових норм транспортного засобу більше 20 % при перевезенні вантажу без відповідного дозволу. Вищевикладені обставини підтверджуються чеком зважування від 03.02.2021, актом № 226727 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 03.02.2021, довідкою № 032986 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 03.02.2021, актом № 047998 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 03.02.2021, розрахунком № 399/041 від 03.02.2021 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, свідоцтвом № 02Чг-792 від 13.07.2020, чинним до 13.07.2021 про повірку законодавчо регульованого вказаного засобу вимірювальної техніки, сертифікатом відповідності засобів вимірювальної техніки затвердженому типу №UA-M 1/2-4896-2015.
З вказаних документів вбачається, що перевезення вантажу на автомобілі MAN, моделі Т 65 35.400, реєстраційний номер НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_1 , здійснювалось за маршрутом м. Миколаїв - м. Винники протяжністю 55 км. Вказаним транспортним засобом керував ОСОБА_2 , який надав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 .
Зважування проведено засобом вимірювальної техніки - ваги автомобільні тензометричні ТВА №16798, виробник ТзОВ НВП «Техноваги», відповідно до вимог Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких, перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 «Про заходи шодо збереження автомобільних доріг загального користування».
Частиною 2 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів.
Згідно з пп. 4 п. 2, п. З Порядку №879 габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів. Габаритно-ваговий контроль здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.
Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до положень частини третьої ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.
Пунктом 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №30 від 18.01.2011 (далі - Правила №30) визначено, що транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.
В свою чергу, п. 22.5. розділу 22 «Перевезення вантажу» Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.2001, передбачено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м., за висотою від поверхні дороги - 4 м. (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м.), за довжиною - 22 м. (для маршрутних транспортних засобів - 25 м.), фактичну масу понад 40 т. (для контейнеровозів - понад 44 т., на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т.), навантаження на одиночну вісь -11т. (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т.), здвоєні осі - 16 т., строєні - 22 т. (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11т., здвоєні осі - 18 т., строєні - 24 т.) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.
Згідно з п. 27 Порядку №879, плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України на день проведення розрахунку.
Відповідно до п. 31-1 Порядку №879, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі. У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.
Із урахуванням відстані 55 км. за маршрутом м. Миколаїв - м. Винники та тим, що загальна маса транспортного засобу становить 40,89т. при нормі 40,0т., що на 0,89т. перевищує нормативно допустиму масу, та тим, що навантаження на здвоєну вісь становить 25,98т. при нормі 16т., що на 9,98т. перевищує нормативно допустиме навантаження, Західним міжрегіональним Управлінням Укртрансбезпеки 03.02.2021 складено розрахунок №399/041 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, розмір якого становить 473 євро.
Таким чином, ОСОБА_1 нараховано плату за проїзд автомобільними дорогами загального користування великогабаритного транспортного засобу марки MAN, реєстраційний номер НОМЕР_1 , в розмірі 473 євро, що за офіційним курсом Національного банку України (100 євро еквівалентно 3379,13 грн. станом на час нарахування становить 15983,28 (473 х 33,7913) грн.
Водночас, п. 31-1 Порядку № 879 передбачено, що перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.
Однак лист-повідомлення Західного міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки від 14.06.2021 № 45729/3.1/24-21 на адресу ОСОБА_1 про необхідність сплати заборгованості на суму 473 євро відповідачем залишено без реагування.
Пунктом 37 Порядку №879 визначено, що учасники відносин у сфері габаритно-вагового контролю несуть відповідальність згідно із законодавством.
Зважаючи на те, що визначена контролюючим органом плата за проїзд, відповідачем в добровільному порядку і у встановлені чинним законодавством строки не сплачена, така набуває статусу заборгованості перед Державним бюджетом України, а відтак підлягає стягненню в судовому порядку.
Відповідно до правової позиції, висвітленої в постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.06.2018 у справі №820/1203/17, за своєю правовою природою плата за проїзд великоваговим транспортним засобом не є штрафною санкцією, а є сумою відшкодування матеріальних збитків Державі, внаслідок руйнування автомобільних доріг загального користування.
Згідно з п. 26 Порядку №879 кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету.
Відповідно до п. 6 ч. З ст. 29 Бюджетного кодексу України, плата за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, належить до доходів державного дорожнього фонду у складі спеціального фонду Державного бюджету України.
З огляду на викладене, підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування в розмірі 15983,28 грн.
Підставою для представництва інтересів держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті шляхом подання позову є несплата коштів за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, що, у свою чергу, завдало шкоду Державному бюджету України, що суттєво порушило інтереси держави. ,Державна служба України з безпеки на транспорті в особі Західного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки порушення виявила 03.02.2021 з моменту проведення рейдових перевірок. 14.06.2021 на адресу ОСОБА_1 надіслано копії документів з вимогою внести в добровільному порядку плату за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування. Проте станом на теперішній час кошти не стягнуті, що свідчить про нездійснення у розумний строк захисту порушеного права.
Керуючись ст.ст. 12-13, 137, 259, 265 ЦПК України, ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст. 29 Закону України «Про дорожній рух», ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги», ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», суд, -
Позов - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід Державного бюджету України плату за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування в розмірі 15983,28 грн. (отримувач: ГУК Львів Солонківська тг, код одержувача: 38008294, UA188999980313101216000013831, код класифікації доходів бюджету 22160100).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівської обласної прокуратури (отримувач: Львівська обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02910031, банк платника: Державна казначейська служба України, м. Київ, UA138201720343140001000000774) сплачений судовий збір в розмірі 2270 грн.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з часу складання повного судового рішення до Львівського апеляційного суду через місцевий суд. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено і підписано 06.09.2022.
Повне найменування (ім'я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):
Керівник Галицької окружної прокуратури м. Львова, ід. код 02910031, 79005, м. Львів, вул. Богомольця, 9.
Позивач: Державна служба України з безпеки на транспорті, ід. код 39816845, 03135, м. Київ, пр. Перемоги, 14;
Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 .
Суддя: Мармаш В. Я.